國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局,、人口計(jì)生委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,、人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各司局,，委直屬和聯(lián)系單位：
　　為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品、醫(yī)用設(shè)備,、醫(yī)用耗材等行為,，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為,，根據(jù)當(dāng)前醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的特點(diǎn)及有關(guān)法律法規(guī),，我委對(duì)原衛(wèi)生部于2007年1月19日印發(fā)的《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（衛(wèi)政法發(fā)〔2007〕28號(hào)）進(jìn)行了修訂完善。現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國家衛(wèi)生計(jì)生委
2013年12月25日

關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定

　　一,、為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品、醫(yī)用設(shè)備,、醫(yī)用耗材等行為,，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為,，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。
　　二,、各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄（以下簡稱商業(yè)賄賂不良記錄）實(shí)施辦法，建立商業(yè)賄賂不良記錄,。
　　三,、各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在其政務(wù)網(wǎng)站公布商業(yè)賄賂不良記錄，并在公布后一個(gè)月內(nèi)報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委,。
國家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門公布的商業(yè)賄賂不良記錄,。
　　四、藥品,、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）給予采購與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：
　�,。ㄒ唬┙�(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪,，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰,，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的,；
　　（二）行賄犯罪情節(jié)輕微,，人民檢察院作出不起訴決定的,；
　　（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查,，并依法作出相關(guān)處理的,；
　　（四）因行賄行為被財(cái)政,、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；
　　（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　五,、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的,，可以提出陳述,、申辯意見，必要時(shí)可以要求聽證,，但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的處理決定,。
　　六、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥品,、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署廉潔購銷合同，列明企業(yè)指定銷售代表姓名,，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為,、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。
　　七,、對(duì)一次列入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人,，本省級(jí)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材,，其他省級(jí)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)在招標(biāo),、采購評(píng)分時(shí)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
　　對(duì)五年內(nèi)二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的,，全國所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得購入其藥品,、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
　　八,、公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的,，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的,，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
　　九、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)性利益的,，有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào),。
　　衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí),。
　　十,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事,、行政責(zé)任的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人名單。
　　市,、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要將查處或掌握的本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,、有本規(guī)定第四條所列行為的企業(yè)名單，及時(shí)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門,，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并將其列入商業(yè)賄賂不良記錄,。
　　十一、不良記錄公布事項(xiàng)包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的名稱,、營業(yè)地址,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù),、違法事由,、有關(guān)判決和處罰決定文書、公布起止日期等信息,。
　　十二,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購人員,、醫(yī)師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的,，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者本單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得,；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
　　十三、衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察,、財(cái)政,、商務(wù)、工商,、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果,。
　　十四,、衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
　　十五,、本規(guī)定自2014年3月1日起施行,。原衛(wèi)生部于2007年1月19日印發(fā)的《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（衛(wèi)政法發(fā)〔2007〕28號(hào)）同時(shí)廢止。