——云南省曲靖市委原副書記李云忠違紀違法案件剖析

  一個共產(chǎn)黨員,，整天和老板勾肩搭背、推杯換盞,，為了發(fā)財居然自開茶室索賄,，黨性在哪里？

　　一個組織部長,，任人唯“錢”,，大肆賣官，甚至被老板用金錢操控,，使組織部成了“官帽超市”,，廉恥在何處？

　　一個領(lǐng)導干部,，貌似兢兢業(yè)業(yè),、廉潔奉公，實則目無法紀,、貪得無厭,，十八大以后依然頂風違紀、不知收斂,，心里哪還有黨紀國法,？

　　李云忠注定被釘在歷史的恥辱柱上！

　　經(jīng)云南省紀委調(diào)查,，他在擔任云南省委組織部干部四處處長,，曲靖市委常委、市委組織部長和市委副書記期間,，利用職權(quán)和職務上的影響,，嚴重違紀違法。其在曲靖任職期間,，日均受賄達1.7萬余元,，單筆受賄最多達600萬元，受賄總額高達4000余萬元,。

　　2014年9月30日,，云南省紀委宣布,，李云忠嚴重違紀，其涉嫌犯罪的問題已被移送司法機關(guān)依法處理,。隨后,，李云忠被開除黨籍和公職。

　　1.人前的李云忠一本正經(jīng),，連朋友送條煙都堅決不收,，人嘆其廉潔；人后的他被老板們尊稱為“三哥”,，頤指氣使,、無法無天，變著花樣弄權(quán)斂財,，人驚其無恥,。案發(fā)后，李云忠懺悔說：“我的所作所為,，已經(jīng)看不到半點黨性,，這是我最大的缺失�,！�

　　在被查辦之前,，李云忠有截然不同的兩種人生,。

　　在一種人生中,，他是一名副廳級領(lǐng)導干部，為人謙虛,，待人溫和,，是下屬和同事眼中“工作嚴謹、廉潔自律”的典范,。

　　一次他和朋友吃飯,，得知他喜歡抽煙，朋友便拿了條煙送他,，他連聲推辭,，堅決不要。在場的人都感嘆他清廉,，連條煙都不收,。

　　特別是聽說他這個級別的干部，居然沒錢買房,，大家對他更是佩服,。認為他甘于清貧，是難得的好干部,。曲靖市的幾次民主測評,，李云忠得票都很高,。

　　然而，就是這位一本正經(jīng)的“好干部”,，在另一種人生中,，卻是頤指氣使、不可一世,，是老板們眾星捧月的“三哥”（因其在家中排行老三,，老板們都極盡逢迎地稱他為“三哥”）。

　　“三哥”喜歡抽煙,，老板們便一箱一箱地往他家送各種高檔煙,；“三哥”愛打牌，一打就是一個通宵,，只要“三哥”高興,，老板們再忙也奉陪到底；“三哥”缺錢花,，老板們更是二話不說,，想方設(shè)法孝敬他，最大的一筆達600萬,！

　　這兩種人生,，格格不入，李云忠卻“切換”自如,，左右逢源,。究其原因，在于其思想蛻化,，早已喪失了黨性,、沒有了廉恥，因而已經(jīng)習慣人前一套,、人后一套,。表面“廉潔奉公”的面具，正是他大肆斂財,、腐敗墮落的“保護色”,。而一旦和老板們相處，他覺得一切盡在掌握,，不免放浪形骸,、原形畢露。

　　“我的所作所為,，已經(jīng)看不到半點黨性,，這是我最大的缺失。”案發(fā)后,，李云忠懺悔說,，貪婪之心，于他而言,，不是簡單的見財起意,，不是“觸景生情”，更不是一時糊涂,，而是有很深的思想根源,，靈魂深處不干凈。

　　李云忠不是沒有艱苦奮斗的經(jīng)歷,。他靠著好學,、勤奮和組織的培養(yǎng)，從昆明市盤龍區(qū)的一名警察,，一步步成為省委組織部的干部,、處長，曲靖市委組織部長,，直至曲靖市委副書記,。

　　在省委組織部期間，他就以“筆桿子”著稱,。后來,，職務逐步提升，當上了處長,，爬格子的時間少了,，和老板們觥籌交錯的時候多了，“眼界”頓時一開,。兩相對比,，頓覺之前寫材料太枯燥,，簡直是浪費生命,。

　　“看到別人有錢、別人發(fā)財,，自覺不自覺地會盲目攀比,，為什么他能我不能？”“眼界”打開的李云忠,，常常如此自問,，內(nèi)心煎熬不已。

　　尤其是當他看到一些學歷,、資歷,、能力不如自己的人，物質(zhì)條件都比自己好，心理更是無法平衡,，怨氣,、失落感油然而生，嫉妒,、欲望不斷累積,，久而久之便降低了對自己的要求，一心想著找路子發(fā)財,。

　　在省委組織部工作期間,，李云忠就以買房手頭緊為由，向搞工程的老板“朋友”楊某“借款”70萬元,，此后卻絕口不提還錢之事,。等了一段時間，發(fā)現(xiàn)平安無事,，他大受“鼓舞”,，膽氣日足。

　　2008年,，將近50歲的他擔任曲靖市委組織部長后,，迎來了“大展身手”的舞臺。面對來自方方面面的“委托”,、“招呼”,，只要是有利可圖，他都“樂善好施”,，變著花樣弄權(quán)斂財,。

　　2.李云忠在曲靖任職期間曾說，他作為組織部長,，雖然決定不了由誰擔任縣委書記,、縣長，但向書記推薦人選的建議權(quán)還是大的,，一般縣領(lǐng)導班子成員他還是有“決定權(quán)”的,。他視公器為商品，任人唯“錢”,，嚴重敗壞了曲靖政治生態(tài)

　　選人用人是大事,，選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風,，乃至就有什么樣的黨風,。身為組織部長，李云忠本應唯才是舉,、任人唯賢,�,？伤麉s視公器為商品，任人唯“錢”,，表面上句句不離“選人用人制度規(guī)定”,，背地里卻“論價封官、以價議崗”,，干著賣官的勾當,。

　　富源縣煤礦商人郭某就瞄準了李云忠貪得無厭、敢于收錢的“軟肋”,，為謀取該縣人大常委會副主任的職位,，向李云忠送上150萬元。李云忠欣然笑納,，隨后利用職權(quán)和職務上的影響,，讓郭某順利當上了富源縣人大常委會副主任。

　　富源縣后所鎮(zhèn)雞蛋山煤礦法人龍某如法炮制,，為其哥哥,、時任富源縣老廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍某職務升遷積極活動，向李云忠送去60萬元,，李云忠收下后,，利用職權(quán)將龍某提拔為富源縣副縣長。

　　……

　　吏治腐敗是最大的腐敗,，為害最烈,、遺禍最深。李云忠的嚴重違紀行為,，導致“不跑不送,，原地不動；又跑又送,，提拔重用”官場“潛規(guī)則”盛行,。一些心術(shù)不正、動機不純的人趁機以金錢“開道”,，視“當官”為交易,，費盡心機投機鉆營，熱衷于拉關(guān)系,、架“天線”,，明目張膽跑官要官,，嚴重敗壞了曲靖的政治生態(tài),，影響極為惡劣。

　　據(jù)云南省紀委查實,，在曲靖任職期間,，僅在為他人謀求職務升遷方面，李云忠就先后收受10余人賄賂，金額高達1600余萬元,。

　　拿人錢財?shù)睦钤浦�,，把嚴肅的組織人事工作視同兒戲，毫無戒懼之心,。有一次,，有位“買官者”在向他行賄后，對他安排的崗位不滿意,，居然在市委召開常委會議前公然向其叫囂并“攤牌”,，害怕“東窗事發(fā)”的李云忠不得不“上下其手”，在常委會上極力建議市委主要領(lǐng)導撤銷了該議題,。

　　“我感覺自己不是廉政意識,、紀律意識淡化的問題，而是根本沒有的問題,。也許在我眼里,，廉政是警示別人的，紀律是約束別人的,，所以我從未把廉潔自律,、作風建設(shè)、遵紀守法這些東西放在心上,�,！崩钤浦以趹曰跁�中說。

　　3.因為先后10余次收受了徐某1370多萬元賄賂,，李云忠在徐某面前毫無尊嚴,。徐某多次要求李云忠提拔其“推薦”的干部，李云忠都有求必應,。徐某成了名副其實的“地下組織部長”

　　在老板朋友圈子中,，李云忠是風光無限的“三哥”，自覺八面玲瓏,，沒有擺不平的事兒,。然而，在煤礦老板徐某面前,，他的頤指氣使不見蹤影,，取而代之的是唯唯諾諾。

　　徐某腰纏萬貫,，在曲靖號稱“黑白通吃”,。他看準李云忠愛財，投其所好,，用利益當誘餌,，等李云忠“上鉤”后,，再加以脅迫，使李云忠變成了“牽線木偶”,。

　　因為先后10余次收受了徐某1370多萬元賄賂,，李云忠在徐某面前毫無尊嚴。徐某多次要求李云忠提拔其“推薦”的干部,，李云忠都有求必應,。徐某成了名副其實的“地下組織部長”。

　　事實上,，徐,、李二人結(jié)識很早，但真正熟悉起來,，還是李云忠的一次“義薄云天”,。

　　徐某早年犯罪服刑，其弟找到李云忠,，希望李云忠能幫助徐某“保外就醫(yī)”,。李云忠一番運作后，徐某果然如愿,。其弟為表感謝,，一次性送給李云忠10萬元。李云忠覺得事辦成了,，收點錢是應該的,，于是心安理得地收下。這也是他收受的第一筆賄賂,。

　　出獄后,，徐某親自向李云忠奉上50萬元表示謝意，李云忠欣然笑納,。二人就此熟絡(luò),，從此打得火熱。有段時間,，李云忠每個月都要上徐某家里“蹭”上二三頓飯,。

　　李云忠曾經(jīng)分別在2009年11月和2011年12月，兩次收受了徐某送給其的500萬元,、600萬元巨額賄賂,。因為現(xiàn)金太多，李云忠叫來幾個朋友幫忙,，分別用三四個紙箱裝運,，搬不動了就用腳踢、用腳推,。一名幫助其搬運賄金的“朋友”看到現(xiàn)金后目瞪口呆,，驚嘆道：“長到這么大從沒見過這么多的錢,！”

　　收受徐某賄賂之后,，李云忠被徐某玩弄于股掌之間,，對他的吩咐和“安排”言聽計從。

　　2008年1月的一天,，徐某得知李云忠要到曲靖市任市委組織部長,，遂約他外出泡腳。泡完腳后,，徐某向李云忠推薦：“瞿某人不錯,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過，很能干,，這個人來給你當助手會給你分擔很多工作,，你一定稱心如意�,！崩钤浦也恢每煞�,。后經(jīng)徐某多次施壓，李云忠不得不照辦,，瞿某順利當上了曲靖市委組織部副部長,。

　　2010年2月的一天，徐某約李云忠到他家吃飯,。席間徐某直接對李云忠說：“老哥,，你的辦公室主任不行，我給你推薦一個,，周某的文字很強,，人也不錯�,！敝���,，李云忠按徐某的“吩咐”，將周某調(diào)任曲靖市委組織部任辦公室主任,。

　　……

　　徐某囂張跋扈,，在李云忠升任曲靖市委副書記后，還多次“提議”要給李云忠配備秘書和副秘書長,。李云忠忍無可忍,，拒絕了他的要求。

　　見李云忠不“聽話”,，徐某直截了當?shù)匾�其退還600萬元賄款,，兩人關(guān)系隨即破裂�,？尚Φ氖�,，得知省紀委調(diào)查李云忠后,，徐某還特地“叮囑”李云忠，稱其和李云忠什么關(guān)系都沒有,，不要把他牽出來,。

　　4.按理說，李云忠是組織部長,，在工程項目上沒有多少話語權(quán),。但他卻說：“我雖然不直接管工程，但是管著管工程的干部,！”他將“權(quán)力”異化為賺錢工具,，明目張膽插手工程項目。為了發(fā)財,，居然和私企老板簽訂分贓協(xié)議

　　李云忠身邊老板朋友眾多,，老板們對他十分恭敬，有求必應,。

　　可李云忠知道,，老板們對他恭敬，只是看中了他手中的權(quán)力,。他表示,，因為我是領(lǐng)導干部，別有用心的人才會圍著我轉(zhuǎn),，投之以利,，索取更大的利益。

　　明知如此,，他還是心存僥幸,，膽大妄為。老板們給他送錢后,，他在工程建設(shè)項目招投標環(huán)節(jié)為老板們打招呼,，一起發(fā)財。

　　按道理說,，李云忠是組織部長,，主要分管組織人事工作，不分管工程項目,，在工程項目上沒有多少話語權(quán),。但他卻不那么認為，他常說：“我雖然不直接管工程,，但是管著管工程的干部,！”他利用職務便利，越位亂權(quán)，插手工程建設(shè)項目并從中收受賄賂高達2400余萬元,，達到了肆無忌憚,、無法無天的地步。

　　李云忠為多名私企老板承攬工程,，在曲靖市的8個縣（市,、區(qū)）中，就涉及6個,，共計20多個工程項目,。這些工程項目表面上看來手續(xù)完備,、程序合法,、制度完善、監(jiān)督到位,，事實上李云忠通過打招呼或安排下屬與開發(fā)商協(xié)商等方式,，早就將招投標制度架空。

　　曲靖市某房地產(chǎn)老板周某認為李云忠“神通廣大”,，多次向李云忠行賄共300余萬元,。李云忠拿人錢財、替人辦事,，利用職權(quán)幫其承攬了多個工程,。

　　有一次，李云忠弄到一個項目,，轉(zhuǎn)給周某,。周某又將該項目轉(zhuǎn)給別人做，一轉(zhuǎn)手就賺了500萬元,，可周某最后只給了李云忠90萬元好處費,。當李云忠從其他老板處得知真相后，大發(fā)雷霆,，大罵周某是在“打發(fā)叫花子”,。

　　后來，李云忠又搞到一個9000多萬元的水利工程項目,，再次找到周某,。但這次他“吃一塹長一智”，提出要按照五五開的比例分配利潤,，周某堅決不同意,。李云忠又提出要四六開，周某同意后,，李云忠又以周某不可信為由,，要求與其簽訂協(xié)議，明確分紅比例,。一個領(lǐng)導干部,，居然干出了如此荒唐的事,，令人不可思議！

　　5.為了既“安全”又快捷地斂財,，李云忠絞盡腦汁,，想出了開辦茶室的方法。利用茶室這個平臺,，公然索賄,，肆無忌憚。財迷心竅的他,，黨的十八大以后,，依然不收斂不收手，“進賬”達30筆共500余萬元

　　李云忠愛財,，愛到癡迷,，愛到發(fā)狂。

　　辦案人員告訴記者,，在省委組織部工作期間,，李云忠就和搞工程的老板“朋友”楊某熟識，楊某多次給他送錢,，他都欣然接受,。后來，楊某做生意缺錢,，他聽說后“江湖救急”,，把收受來的賄賂借給楊某，可“借”得并不便宜,，一年要48%的利息,！

　　為了既“安全”又快捷地斂財，李云忠可謂絞盡腦汁,，他左思右想,，反復考慮，最后“發(fā)明”了開辦茶室的方法,。

　　他投資在昆明開了一個“金蘭茶室”,，為了顯得“有檔次”，又改名為“金蘭會所”,。為掩人耳目,，李云忠并不出面經(jīng)營茶室，只是將其視為撈錢的平臺,。

　　他以投資“金蘭會所”為由,，公然索賄，向一些熟識的老板索要了1000余萬元，要來的資金并未用于投資“金蘭會所”,，而是購買房產(chǎn)和投資放貸,。

　　即便如此，李云忠還是不滿足,，他曾以“金蘭會所”經(jīng)營不濟,、無力支付員工工資為由，連續(xù)3個月以同樣的借口向某老板索要45萬元,。

　　通過“金蘭會所”這個平臺,，李云忠財源滾滾而來，賺得“盆滿缽滿”,。一壺茶賣幾百元甚至上千元,，老板們依然絡(luò)繹不絕；向私企老板打個招呼,，就能收取幾十萬甚至上百萬元賄金,。這樣一個絕佳的斂財“窩點”,，讓他激動不已,。

　　人心不足蛇吞象。李云忠開始謀劃著在曲靖市也開設(shè)一個類似的茶室,，老板們怕“吃不消”,，紛紛反對，這個計劃最終沒有實施,。但“金蘭會所”的秘密早已不脛而走,，在私企老板和部分領(lǐng)導干部之間流傳，“聲名遠播”,。

　　開辦茶室,，是李云忠的“得意之筆”。他自認為手法高明,、方式隱蔽,，實則不過是自欺欺人。這個用來斂財?shù)钠脚_,，不僅沒有成就李云忠“當官發(fā)財兩不誤”的迷夢,，反而成了他違紀違法的鐵證。

　　值得一提的是,，十八大以后,，李云忠依然我行我素，不知收斂,、不愿收手,，在罪惡的泥沼里越陷越深。

　　據(jù)調(diào)查，中央八項規(guī)定出臺后,，李云忠在中秋,、春節(jié)期間照常收禮，毫無顧忌地通過幫老板“協(xié)調(diào)”工程項目,，從中提成受賄,，“進賬”達30筆共500余萬元。甚至在組織對其進行初核調(diào)查前夕,，李云忠依然不改貪婪本色,，“忙著”在茶室和飯店收錢。利令智昏,，不外如是,！

　　6.多行不義必自斃。李云忠倒行逆施,，早已天怒人怨,。省紀委組織精干力量對他進行調(diào)查，他聽聞風聲后,，“上躥下跳”,，訂立攻守同盟。辦案人員雷厲風行,，抓實證據(jù),，兩天突破他的防線，28天結(jié)案

　　李云忠的落馬,，源于群眾的舉報和云南省委巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索,。

　　2014年4月，云南省紀委赴曲靖就李云忠的有關(guān)問題進行了初核,，發(fā)現(xiàn)他涉嫌嚴重違紀違法,。2014年8月18日，經(jīng)云南省委同意,，省紀委常委會研究決定,，對李云忠嚴重違紀違法問題立案調(diào)查。

　　當日,，李云忠正在會澤縣出席會議,，為避免節(jié)外生枝，省紀委辦案人員冒著滂沱大雨,，在公安特警的配合下,，以迅雷不及掩耳之勢將李云忠從入住的賓館帶走。

　　辦案人員告訴記者,，李云忠得知組織在調(diào)查他后,，多次召集老板統(tǒng)一口徑,、串供、簽訂虛假投資協(xié)議,、訂立攻守同盟,，企圖瞞天過海，對抗調(diào)查,。在2014年6月省紀委找其信訪談話了解有關(guān)情況時,，他還叫屈訴苦，并相繼向省委,、省紀委主要領(lǐng)導寫信“說明問題”,，欲蓋彌彰。

　　李云忠在曲靖任職時間長達6年多,，“樹大根深”,，事前又作了充分的反調(diào)查準備，要查清他的問題并非易事,。

　　辦案人員沒有畏難,，對問題線索“庖丁解牛”,，將巡視組移送的多個線索和群眾反映的多個問題進行分解,，確立了“先取小勝、再獲大勝,、快查快移快結(jié)”的辦案思路,。

　　李云忠到案后，自認為作案方式隱蔽,，并與相關(guān)人員做了充分的反調(diào)查準備，一開始不愿意配合調(diào)查,。

　　辦案人員不急不躁,，先行對其政策攻心，并靈活運用證據(jù),，兩天就擊潰了他的幻想,。在強有力的證據(jù)面前，李云忠臉色蒼白,、語無倫次,，認真交代了違紀違法問題，并感嘆：“我準備的方向搞反掉了,，想不到你們會得到這些證據(jù),。”

　　該案的查辦,，從立案到移送司法機關(guān)僅用時28天,。多行不義必自斃,。李云忠必將為自己的所作所為付出沉重代價。（記者 申晚香 李志勇 楊大慶 黃波）

　　懺悔錄

我的所作所為,，已經(jīng)看不到半點黨性

　　因為貪婪,，我無所顧忌地收人錢財，還利用“開茶室”為平臺,，以“做工程”為借口,，千方百計斂財，收受賄賂,，拿人好處,，瘋狂程度，無以復加,。六年多的時間里,，收受他人錢財達數(shù)千萬之巨。涉罪之深,，令人發(fā)指,。

　　當然，不是人人都能走到這一步的,。天上不會掉餡餅,，我是利用了自己的身份、地位,、權(quán)力,，以權(quán)謀私，與他人進行權(quán)錢交易,。我甚至還買官賣官,、公權(quán)私用，因為我是領(lǐng)導干部,，是市委的組織部長,，以后又是副書記，別有用心的人才會圍著我轉(zhuǎn),，投之以利,，索取更大的利益。對我而言,，就是種下了禍根,。我明知為害不淺，事不可為,，卻往往心存僥幸,，膽大妄為，在罪惡的泥沼里越走越遠,，越陷越深,，從心之惶惶,、忐忑不安，到無所顧忌,，坦然相向,。從幾千元、幾萬元,、幾十萬元,，甚至幾百萬元都來者不拒，受之不愧,。

　　貪婪之心,，于我而言，不是簡單的見財起意,，不是“觸景生情”,，更不是一時糊涂，而是有很深的思想根源,，靈魂深處不干凈,。

　　一是喪失了黨性。長期以來放松了學習,，放松了自我教育,，放松了世界觀、人生觀,、價值觀的改造,，淡化了理想信念，丟掉了黨的宗旨,，關(guān)鍵時候不是全心全意為人民服務,，而是一心一意為自己謀利；不是以天下為己任,，而是以私利為己任,，與黨性、黨的理想和奮斗目標以及共產(chǎn)黨員的宗旨背道而馳,。我的所作所為，已經(jīng)看不到半點黨性,，這是我最大的缺失,。

　　二是喪失了廉政意識。我感覺自己不是廉政意識,、紀律意識淡化的問題,，而是根本沒有的問題。也許在我眼里,，廉政是警示別人的,，紀律是約束別人的,，所以我從未把廉潔自律、作風建設(shè),、遵紀守法這些東西放在心上,，在一些不適當?shù)膱龊虾徒煌�中依然我行我素、無法無天,，屢屢觸犯“紅線”,、沖破“底線”尚不自知，這就造成了我淪落為囚的必然結(jié)局,。

　　三是喪失法治意識,。我雖然在年輕時有從警經(jīng)歷，但崗位變動后幾十年不學法,，主觀意識中根本沒有把法律當回事,，往往以身試法尚不自覺，經(jīng)常錯誤地認為自己能鉆法律的空子,，骨子里對法律是大意無視的,，以我這種認識，注定是要受到法律制裁的,。

　　四是喪失了做人的公德,。喪失公德就是喪失了對社會的責任和義務，就是私心作怪,，私字當頭,，為滿足個人私欲不擇手段，不惜以身試法,，導致以權(quán)謀私,、中飽私囊�,？吹絼e人有錢,、別人發(fā)財，自覺不自覺地會盲目攀比,，為什么他能我不能,？所謂生意、財富不過是投機取巧而已,。有了這種危險意識就導致眼中“有錢無法”,，這就是私欲膨脹的結(jié)果。眼中有錢,、心中無法,，不惜以身試法，為黨紀國法所不容,。

　　我對不起父母,，對不起家庭,。我的父母均是工人，我們兄弟三人就是靠父母微薄的工資養(yǎng)大的,。父母的一生是甘于清貧的一生,，是謹言慎行的一生。父親很少出門,，我原以為他不善交際,，后來我才知道是因為我的緣故。有一次他跟我說：“那些人（左鄰右舍）,，老來找我麻煩,，叫我讓你給他們辦事�,！本瓦@樣的話,，父親只說過一次。所以,，直到去世,，父親也沒有叫我去辦過一件與我職務相關(guān)的事，哪怕是他本人還是親戚都不例外,。父親去世那幾天,，有朋友來看母親，臨走時給母親留下2萬元錢,，平時感覺很“小氣”的母親,，硬是盯住我，叫我把那錢還掉,，并給她回了話才算了事,。每每想到這些事，心里就會很難過——為什么我沒學到父母親的本事�,�,？ （摘自李云忠懺悔書）