——山東省農(nóng)業(yè)廳原黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)單增德受賄案剖析
11月14日,,山東省高級(jí)人民法院對(duì)該省農(nóng)業(yè)廳原黨組副書(shū)記,、副廳長(zhǎng)單增德受賄案作出終審裁定,決定駁回上訴,,維持原判,。因“離婚承諾書(shū)”而“出名”的單增德,受賄737.0472萬(wàn)元,,一審被判有期徒刑十五年,,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬(wàn)元。
領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在德上出問(wèn)題,,必然無(wú)視規(guī)矩,、不講廉恥。單增德,,名字中就有“增德”二字,,本應(yīng)常修為官之德,心存敬畏,、勤勉奮進(jìn),,以報(bào)國(guó)家,不料卻膽大妄為,、貪以敗德,,根本不把黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)回事,以致身敗名裂,,為眾人笑,。
心不正,何以增德,?德不修,,如何為官?單增德案的教訓(xùn),,黨員干部當(dāng)引以為戒,。
■“離婚承諾書(shū)”網(wǎng)絡(luò)瘋傳,腐敗廳長(zhǎng)浮出水面
一紙寫(xiě)給情婦的“離婚承諾書(shū)”,,最后演變成對(duì)自己的判決書(shū),。這個(gè)結(jié)果,,單增德恐怕怎么“開(kāi)動(dòng)腦筋”都無(wú)法想到。
“我單增德承諾,,自今天開(kāi)始一個(gè)月內(nèi)和×××離婚,,離婚后與蘇某某結(jié)婚。特此承諾,。單增德,。”2012年11月28日晚,,一份按有紅色手印的“離婚承諾書(shū)”在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳,。網(wǎng)友們據(jù)此找到了單增德的簡(jiǎn)歷,發(fā)現(xiàn)寫(xiě)下這份承諾書(shū)的,,居然是一名副廳級(jí)干部,!一時(shí)輿論大嘩。
此事迅速引起山東省委重視,。根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示,,山東省紀(jì)委連夜對(duì)單增德涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
第二天上午,,省紀(jì)委工作人員出現(xiàn)在了單增德面前,。面對(duì)工作人員的詢問(wèn),單增德不以為然,,覺(jué)得這是生活作風(fēng)問(wèn)題,,“不算大事”。還提及為了安撫蘇某某,,曾經(jīng)向某老板借了一筆錢(qián)送給她,。
單增德的話并不能讓人信服。根據(jù)調(diào)查和談話掌握的情況,,辦案人員發(fā)現(xiàn),,單增德問(wèn)題十分嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)研究,,2012年11月30日,,山東省紀(jì)委決定對(duì)單增德違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。
事實(shí)很快查清,。蘇某某是萊蕪市一名做生意的女性,,一直沒(méi)有結(jié)婚。在單增德任萊蕪市委組織部長(zhǎng)時(shí),,二人結(jié)識(shí),。2006年的時(shí)候,確定了情人關(guān)系,。此后,,蘇某某多次要求單增德離婚和她結(jié)婚,,此事在萊蕪鬧得滿城風(fēng)雨。單增德曾將受賄得來(lái)的20萬(wàn)元和600克黃金交給蘇某某,,以求息事寧人,。
蘇某某不滿單增德屢次食言,遂要求其寫(xiě)下一份承諾書(shū),,并讓省農(nóng)業(yè)廳一名工作人員簽名見(jiàn)證,,準(zhǔn)備單增德“不認(rèn)賬”時(shí)就捅出去�,!半x婚承諾書(shū)”的網(wǎng)絡(luò)瘋傳,,正是兩人畸形關(guān)系結(jié)下的惡果。
辦案人員抓住“離婚承諾書(shū)”事件,,迅速瓦解了單增德的心理防線。很快,,單增德交代了違紀(jì)違法的其他事實(shí),。
■“欲”迷心竅,法紀(jì)意識(shí)淡薄令人驚
宋代朱熹曾說(shuō):“世路無(wú)如人欲險(xiǎn),,幾人到此誤平生,。”單增德的腐化墮落,,為這句話增添了新的注腳,。
單增德是恢復(fù)高考后的第三屆大學(xué)生,在校期間即加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。工作后一帆風(fēng)順,,33歲即被提拔為山東省直單位的副處級(jí)干部。
2002年12月至2011年12月,,單增德先后擔(dān)任萊蕪市委常委,、市委組織部長(zhǎng)和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng),。他的違紀(jì)違法行為主要就發(fā)生在這段時(shí)期,。
“單增德非常糊涂,是個(gè)十足的法盲,�,!鞭k案人員告訴記者,單增德不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì),,不知法律法規(guī),,從不掩飾對(duì)錢(qián)權(quán)色的欲望。落馬后,,他對(duì)自己的行為已經(jīng)觸犯黨紀(jì)國(guó)法感到很驚訝,。在他看來(lái),,收別人錢(qián)物是人情來(lái)往,與女人保持不正當(dāng)關(guān)系是生活小節(jié),,法紀(jì)意識(shí)淡薄到令人吃驚的地步,。
單增德自己也交代,稱(chēng)平時(shí)雖然能接觸到很多廉政和法紀(jì)方面的材料,,但經(jīng)常是一翻而過(guò),,即便是討論或剖析思想也是得過(guò)且過(guò),應(yīng)付了事,,從沒(méi)有入腦入心,,從沒(méi)有用心思考,跟自己的思想行為掛鉤,,“看的與做的不掛鉤,,聽(tīng)的和想的不掛鉤”。
君子不患位之不尊,,而患德之不崇,。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大,,越應(yīng)心存敬畏,,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰,。單增德卻反其道而行之,,職位越高,越無(wú)戒懼之心,;權(quán)力越大,,越無(wú)立德之意。整日混跡在名利場(chǎng)中,,修身尚且做不到,,如何能夠抵擋住誘惑、耐得住寂寞,?
事實(shí)也的確如此,。剛到萊蕪時(shí),單增德41歲,,仕途一帆風(fēng)順,,人生意氣風(fēng)發(fā)�,?陀^地說(shuō),,這個(gè)時(shí)候他還知道節(jié)制自己的欲望。可隨著對(duì)事,、對(duì)人,、對(duì)環(huán)境的熟悉,他生活上逐漸出現(xiàn)了三多趨勢(shì):圍著轉(zhuǎn)的人越來(lái)越多,、求辦事的人越來(lái)越多,、送錢(qián)送物的越來(lái)越多。
誘惑一大,,單增德的思想就發(fā)生了變化,。他開(kāi)始飄飄然,覺(jué)得這么多人圍著自己,,手中這么大的權(quán)力,,沒(méi)有什么搞不定,什么都可以做,。想法一變,,他內(nèi)心的欲望如火山般噴發(fā),一發(fā)而不可收,。
2003年1月,,山東省一家公司的老板呂某某找到單增德,為了和單增德搞好關(guān)系,,以后遇到麻煩請(qǐng)他幫忙,呂某某以過(guò)節(jié)送紅包的名義,,送給單增德1萬(wàn)美元,。單增德稍作推辭,就收下了,。這是經(jīng)查實(shí)的單增德收受的第一筆賄賂,。有了第一次,第二次,、第三次就“水到渠成”,。此后,他多次收受呂某某所送錢(qián)物,,累計(jì)達(dá)人民幣131.8905萬(wàn)元,。
不僅如此,單增德在美色上也有所“斬獲”,。在和蘇某某糾纏不休的同時(shí),,他于2007年和2008年又與其他女子發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。
“自己思想上起了變化,。認(rèn)為人家給你錢(qián)物,,你為人家辦了事,不要白不要,,世界上哪有這么傻的人,,有女的投懷送抱,,還能坐懷不亂,那是男人有問(wèn)題,。到后來(lái)甚至發(fā)展到向人索要錢(qián)物,,貪得無(wú)厭�,!卑赴l(fā)后,,單增德的懺悔姍姍來(lái)遲。
■迷信“大師”,,索賄買(mǎi)官被騙180萬(wàn)
身為共產(chǎn)黨員,,單增德不念蒼生,卻迷鬼神,。一心想著依靠“大師”指點(diǎn)升官發(fā)財(cái),,不料被一伙騙子騙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
單增德非常迷信,。
經(jīng)“高人”指點(diǎn),,他把自己的辦公室布置成“靠山向陽(yáng)”的模式:把辦公桌放在辦公室入口旁,正對(duì)著窗戶,,自己出入雖然不方便,,但辦公時(shí)正好對(duì)著窗外陽(yáng)光,美其名曰“向陽(yáng)”,;然后再在座位背后的墻上掛上一幅山水畫(huà),,又所謂“靠山”。一心想著升官發(fā)財(cái),。
一伙騙子正是抓住單增德既迷信又貪婪的特點(diǎn),,騙走他180萬(wàn)元人民幣。
2008年夏天,,單增德的情婦謝某某前往泰山燒香拜佛,。謝某某是個(gè)生意人,一直“惦記”萊蕪的一塊土地,,卻不知如何才能搞到手,。
她在泰山“巧遇”一位“大師”�,!按髱煛敝更c(diǎn)她說(shuō):只有單增德當(dāng)上了市長(zhǎng),,你的事才有著落。謝某某急忙問(wèn),,單增德怎樣才能當(dāng)上市長(zhǎng),?“大師”說(shuō):北京有個(gè)叫“張新政”的人,能幫單增德當(dāng)上市長(zhǎng)。
謝某某信以為真,,把“大師”的話告訴了單增德,。彼時(shí),單增德任萊蕪市常務(wù)副市長(zhǎng),,滿腦子想著要更進(jìn)一步,。他對(duì)謝某某的話將信將疑,于是先讓謝某某到北京去見(jiàn)見(jiàn)這個(gè)張新政,,看看是何方神圣,。
謝某某按照單增德的指示,跑到北京見(jiàn)到了張新政,。發(fā)現(xiàn)張新政是一個(gè)四十來(lái)歲的中年人,,家住豐臺(tái)某地。張新政對(duì)謝某某說(shuō),,山東省的領(lǐng)導(dǎo)他很熟,,單增德的事他能搞定,但需要錢(qián)來(lái)運(yùn)作,。
謝某某回到萊蕪,,把事情告訴單增德。單增德心動(dòng)了,,以防萬(wàn)一,,他又和謝某某一道,親自到北京來(lái)會(huì)張新政,。張新政說(shuō)得“天花亂墜”,,肯定地告訴單增德:給100萬(wàn)元,具體怎么辦不用管,,三個(gè)月內(nèi)肯定讓你升官!
單增德居然信了。他自己湊了50萬(wàn)元,。隨后又以有急事為由,,和熟識(shí)的老板呂某某要了50萬(wàn)元。以后也沒(méi)有歸還呂某某,。
錢(qián)給了張新政之后,,單增德滿懷期待。不久之后,,張新政告訴單增德,,稱(chēng)100萬(wàn)元不夠,還得再要100萬(wàn)元才能搞定,。單增德一時(shí)拿不出這么多錢(qián),,遂讓情婦謝某某先墊付了80萬(wàn)元。有意思的是,謝某某墊付后,,怕單增德不還錢(qián),,特地告訴單增德,手里有轉(zhuǎn)賬的銀行收據(jù),。單增德直到2010年才還清了謝某某的80萬(wàn)元,。
三個(gè)月很快過(guò)去,單增德卻未能如愿當(dāng)上市長(zhǎng),。當(dāng)他想找張新政討個(gè)說(shuō)法時(shí),,不料,人已經(jīng)找不到了,。不僅如此,,當(dāng)初為謝某某指點(diǎn)迷津的泰山上的“大師”也不見(jiàn)蹤影。
180萬(wàn)元,,只買(mǎi)來(lái)黃粱一夢(mèng),。
■仕途受挫,“來(lái)者不拒”瘋狂斂財(cái)
單增德認(rèn)為,,朋友請(qǐng)托,,該辦、可辦,、辦了,,收了錢(qián)物,感覺(jué)心安理得,;對(duì)朋友請(qǐng)托不該辦的違規(guī)之事,,如果辦了,面對(duì)送來(lái)的錢(qián)物,,更應(yīng)該收下,。
辦案人員告訴記者,單增德違紀(jì)違法的時(shí)間跨度比較長(zhǎng),,查實(shí)的最早一次受賄發(fā)生于2003年1月,,最晚一次是2012年10月。
單增德受賄的階段性特征明顯,,時(shí)間段比較集中,,主要發(fā)生于2006年12月至2011年12月任萊蕪市常務(wù)副市長(zhǎng)期間。據(jù)統(tǒng)計(jì),,他先后70余次收受賄賂,,在任副市長(zhǎng)期間收受的賄賂占到了總受賄額的80%以上。
單增德之所以在副市長(zhǎng)任上如此瘋狂,,源于仕途上的失意,。
2006年之前,,他的貪腐行為還算“謹(jǐn)慎”,按他自己的“理解”,,只在逢年過(guò)節(jié)收受紅包不能算違紀(jì)違法,,就是人情往來(lái)。2006年沒(méi)有當(dāng)上萊蕪市委副書(shū)記后,,單增德深受打擊,,陷入了瘋狂狀態(tài),幾乎是見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi),、“來(lái)者不拒”,。
“他之前仕途一帆風(fēng)順,受挫后心理嚴(yán)重失衡,�,!鞭k案人員說(shuō),在單增德看來(lái),,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑就是升官,。既然不能升官,他就開(kāi)始在金錢(qián)和女人身上找平衡,。
從2006年開(kāi)始,,單增德的違紀(jì)違法問(wèn)題出現(xiàn)了所謂的“五子登科”,即涉及到“票子,、車(chē)子,、房子、女子,、位子”,。他與多名女性長(zhǎng)期保持不正當(dāng)關(guān)系,不能自拔,,美滿的家庭被破壞,;收受企業(yè)老板所送帕薩特轎車(chē)一輛;讓人代為裝修房屋,,收受價(jià)值19萬(wàn)元的紅木家具,;收受賄賂為他人職務(wù)晉升提供幫助;收受賄賂不分場(chǎng)所,、不管對(duì)象。
比如,,從2007年至2008年,,單增德先后3次在濟(jì)南家中收受萊蕪某房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)洪某某賄賂130萬(wàn)元。單筆就收受50萬(wàn)元,,這也是他單筆收受的最高金額,。收錢(qián)之后,,單增德對(duì)該公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的中標(biāo)土地交付、中標(biāo)土地范圍變更以及費(fèi)用減免等方面進(jìn)行了“關(guān)照”,。
2008年春節(jié)前至2012年春節(jié)前,,單增德利用職務(wù)之便,為萊蕪市干部張某某在職務(wù)調(diào)整,、工作支持等方面提供幫助,,先后5次在辦公室收受張某某所送人民幣5萬(wàn)元。
不僅如此,,單增德還多次索取賄賂,。2008年6月,為了買(mǎi)官,,向呂某某索要人民幣50萬(wàn)元,;2010年5月、6月,,向某公司總經(jīng)理郭某某索要人民幣10萬(wàn)元,;2011年12月,向萊蕪市某局局長(zhǎng)張某某索要面值5000元的山東一卡通4張,,共計(jì)2萬(wàn)元,。
“單增德性格直爽,不拘小節(jié),,愛(ài)交朋友,。這在有的人看來(lái)可能是他的優(yōu)點(diǎn),但從廉潔從政的要求看,,反而成了他致命的缺點(diǎn),。”辦案人員說(shuō),,單增德的“朋友”很多,,他把朋友二字理解錯(cuò)了,認(rèn)識(shí)的那些所謂朋友完全與利益牽扯到一起,,彼此是利用關(guān)系,、酒肉朋友。
案發(fā)后,,單增德分析自己和朋友交往的心態(tài),,也追悔莫及:“朋友請(qǐng)托,該辦,、可辦,、辦了,收了錢(qián)物,,感覺(jué)心安理得,;對(duì)朋友請(qǐng)托不該辦的違規(guī)之事,,如果辦了,面對(duì)送來(lái)的錢(qián)物,,覺(jué)得更應(yīng)該收下,。我冒著風(fēng)險(xiǎn)給你辦了這個(gè)事,難道不應(yīng)該嗎,?現(xiàn)實(shí)中,,自己就是這樣,一步步,,一件件,,由小到大,由該辦的辦了到不該辦的也辦了,,把自己辦成了腐敗分子,。”
■用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,,注重教育實(shí)效
單增德案是山東省查辦的第一起網(wǎng)絡(luò)曝光的省管干部違紀(jì)違法案件,。省紀(jì)委迅速反應(yīng)、及時(shí)介入,、嚴(yán)肅查辦,,得到了網(wǎng)友們點(diǎn)贊。
隨著時(shí)代發(fā)展,,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為一種重要的監(jiān)督方式,。在一項(xiàng)“你最愿意用什么渠道參與反腐”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,74.6%的參與者選擇了“網(wǎng)絡(luò)曝光”,。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有切實(shí)增強(qiáng)處理網(wǎng)絡(luò)輿情的能力,,及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切,才能利用好網(wǎng)絡(luò)力量,,痛擊腐敗,。”山東省紀(jì)委工作人員告訴記者,,單增德案后,,省紀(jì)委對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情更加重視,已經(jīng)形成一整套網(wǎng)絡(luò)涉腐涉紀(jì)輿情收集處置機(jī)制,。
單增德的落馬,,讓山東省農(nóng)業(yè)廳和萊蕪市的干部群眾大為震驚。在他們眼中,,單增德是個(gè)不錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo),。
萊蕪市政府的一名干部告訴記者,單增德為人隨和,,沒(méi)有架子,,工作能力很強(qiáng)。另一名與單增德共事過(guò)的干部則說(shuō),,單增德人脈很廣,,在萊蕪工作時(shí),來(lái)看他的朋友很多,。
一名與單增德熟識(shí)的干部透露,,單增德私下里很幽默,吃飯時(shí)喜歡講笑話,,活躍氣氛,。他表示,在與單增德的交往中,,發(fā)現(xiàn)單增德確實(shí)對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)不熟悉,。
在接受調(diào)查期間,單增德不止一次地表示,,雖然平時(shí)接觸到的反腐倡廉教育材料不少,,參加的教育活動(dòng)也很多,但實(shí)際上都是“走馬觀花”,,無(wú)法通過(guò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生共鳴,,達(dá)到警示目的。
反腐倡廉教育為何不能警示單增德,,喚醒他的良知,?這里面主要是單增德自己的原因,但也反映出現(xiàn)今的宣傳教育模式存在一定問(wèn)題,。有干部就反映,,宣傳教育存在方式不夠靈活、內(nèi)容不夠鮮活,、過(guò)程不夠系統(tǒng)的問(wèn)題,,“往往流于形式”。
教育者走形式,,受教育者更會(huì)“入耳不入腦,、入眼不入心”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)離不開(kāi)宣傳教育,,但宣傳教育如何打動(dòng)人心,、收到實(shí)效,夯實(shí)黨員干部“不想腐”的思想基礎(chǔ),,確實(shí)需要我們進(jìn)一步思考和改進(jìn),。
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