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惠州市鞏固文明成果三年提升計劃實施方案（2015—2017）(征求意見稿）
作者：佚名 轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：16107
自2009年我市榮獲全國文明城市稱號以來,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下,，2011年,、2014年連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國文明城市,，高水平實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。2015－2017年,，是第五屆全國文明城市評選周期,，為適應(yīng)新形勢的要求，進一步加大文明城市創(chuàng)建力度,，在更高標準,、更高目標上深化文明創(chuàng)建工作，市委,、市政府決定實施鞏固文明成果三年提升計劃,，特制定本實施方案。 一、指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,，深入學習貫徹全國精神文明建設(shè)工作表彰暨學雷鋒志愿服務(wù)大會精神和習近平總書記系列重要講話精神,，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“兩手抓,、兩手都要硬”,，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以《全國文明城市測評體系》,、《全國未成年人思想道德建設(shè)測評體系》為依據(jù),，以鞏固文明成果三年提升計劃為抓手，大力推進文明創(chuàng)建重點工作和“政務(wù),、法治,、市場、人文,、社會文化,、生活、社會,、生態(tài)”等八大環(huán)境建設(shè),，全面提升提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，努力爭當培育和踐行社會主義核心價值觀排頭兵,，為實現(xiàn)“四個全面”奮斗目標,、盡快進入珠三角第二梯隊提供堅強的思想保證、強大的精神力量,、豐潤的道德滋養(yǎng),。 二,、基本原則 ——堅持以人為本原則。始終堅持以人為本,、創(chuàng)建為民的工作理念,，以服務(wù)人、發(fā)展人,、提高人為核心,，從群眾需求出發(fā)，動員市民成為文明城市創(chuàng)建的參與者,、受益者和監(jiān)督者,，持續(xù)推進市民公民意識和良好文明行為的養(yǎng)成，全面提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度,。 ——堅持群眾主體原則,。堅持貼近實際、貼近生活,、貼近基層，強化群眾觀點,，踐行群眾路線,，充分尊重基層群眾的主體地位和主動精神，設(shè)計,、開展基層群眾喜聞樂見,、便于參與的創(chuàng)建活動，切實維護群眾的切身利益,，不斷提高群眾的生活質(zhì)量與幸福感,，推動創(chuàng)建工作成為惠民工程、民心工程,。 ——堅持典型示范原則,。注重發(fā)現(xiàn)、培育,、選樹各類文明創(chuàng)建先進典型,，充分發(fā)揮文明創(chuàng)建示范點的示范引領(lǐng)作用，以點帶面,，全面推進,，不斷拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法,，形成先進典型大量涌現(xiàn),、創(chuàng)建水平不斷提升的良好局面。 ——堅持共建共享原則,。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、統(tǒng)分結(jié)合,使精神文明建設(shè)有合力,、高效率，充分發(fā)揮各級黨委,、政府組織領(lǐng)導作用,，注重發(fā)揮社會各界積極參與作用，調(diào)動發(fā)揮普通群眾主觀能動作用,，使文明城市創(chuàng)建成為關(guān)注民情,、傾聽民意、改善民生,、促進民享的過程,。 ——堅持常態(tài)長效原則。進一步健全完善組織機制,、協(xié)調(diào)機制,、投入機制、督查機制,、考核機制等長效機制,，推進文明城市創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化和科學化,，確保各項創(chuàng)建工作始終保持長效常態(tài),。 三、總體目標 堅持以全國文明城市測評體系為導向,，積極落實《深化全國文明城市創(chuàng)建工作責任書》的任務(wù)要求,，結(jié)合惠州實際，著眼創(chuàng)新,、狠抓重點,，經(jīng)過三年扎實有效的創(chuàng)建活動，不斷鞏固提高,、擴大延伸文明創(chuàng)建成果,，促進惠州經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設(shè)和管理水平全面提升，推動我市精神文明建設(shè)工作再上新臺階,、取得新成效,。2015-2017年實現(xiàn)2個目標：2015年，惠東縣創(chuàng)建成為廣東省文明縣城,，實現(xiàn)全市“創(chuàng)文”滿堂紅,；2017年，惠州市實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”,，博羅縣,、龍門縣創(chuàng)建成為全國文明城市（縣級），惠東縣進入全國文明城市提名城市（縣級）行列,。 四,、主要任務(wù) （一）推進文明創(chuàng)建重點工作,，提升文明創(chuàng)建的道德內(nèi)涵。 1．深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神,。大力推進學習型黨組織建設(shè),。實施“理想信念教育工程”和“德育實踐工程”，組織全市各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門利用惠州學習論壇,、惠州微學習,、干部網(wǎng)絡(luò)大學堂等多種平臺，認真學習習近平總書記的重要講話特別是關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述,，強化黨員干部的政治意識,，切實增強政治敏感性和政治鑒別力，保持思想上,、政治上的清醒,，更好地用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦,、凝聚共識,、指導實踐、推動工作,。要采取多種方式,，利用各種手段和平臺，開展線上,、線下宣傳，及時跟蹤報道各地各部門落實會議精神的新舉措,、好經(jīng)驗等,，不斷營造良好的輿論氛圍。組織宣講團深入機關(guān),、社區(qū),、農(nóng)村、企業(yè),、學校,，開展有針對性、有重點的百場宣講活動,，讓廣大干部群眾更加準確,、更加全面地領(lǐng)會和把握講話精神。組織和引導全市社科理論研究部門和專家學者,，策劃開展重點課題研究,，推出一批有分量、有深度的研究成果,。大力開展中國特色社會主義理論和中國夢宣傳教育,，不斷增強“兩手抓,、兩手都要硬”的自覺，不斷增強“人民有信仰,，民族有希望,，國家有力量”的精神理念，大力倡導共產(chǎn)黨人的世界觀,、人生觀,、價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園,，不斷增強道路自信,、理論自信、制度自信,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入強大的精神動力,。 牽頭單位：市委辦、市委宣傳部 責任單位：市紀委,、市委組織部,、市直工委、市委黨校（市行政學院）,，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 2．把培育和踐行社會主義核心價值觀叫響做實。要把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于文明創(chuàng)建全過程,，以“共筑中國夢,、當好建設(shè)者、同鑄文明城”為主題,，開展廣泛性,、長期性、有效性的社會主義核心價值觀百場教育實踐活動,。利用各種媒介載體,，以中國故事、中國格言,、中國詩詞和楹聯(lián),、漫畫等多種載體，運用文學,、戲劇,、動漫等文藝形式，宣傳普及核心價值觀,。在社區(qū),、機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè),、學校等各打造10個培育和踐行社會主義核心價值觀示范點,，宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法,，發(fā)揮先進典型的榜樣作用,，引導人們向往和追求講道德、尊道德,、守道德的生活,。緊緊圍繞 “24字”的“12組詞”，通過每月開展“中國夢”美字系列宣傳活動,；組織開展“燈籠亮價值觀”,、“春聯(lián)寫價值觀”、“年俗話價值觀”系列活動,；廣泛開展“日行一善”,、“惠聲惠色”、“惠言惠語”,、“惠仁惠仕”主題文化活動,，把核心價值觀的要求融入到市民百姓日常生活之中；要廣泛開展經(jīng)典作品誦讀觀看和優(yōu)秀文化產(chǎn)品展演展播活動,，繼續(xù)辦好用好各類媒體和各地道德講堂,，創(chuàng)建社會主義核心價值觀主題公園、主題廣場,、主題校園以及“弘揚核心價值觀名師工作室”,，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂,、進社區(qū),、進企業(yè)、進機關(guān),、進部隊，不斷增強人們的文化自信和價值觀自信,。運用公益廣告這一有效形式,，進一步叫響做實核心價值觀，使其“美起來”,、“動起來”,、“活起來”。開展優(yōu)秀公益廣告征集評選活動,，征集制作一批思想性,、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀作品的“講文明樹新風”公益廣告作品,。廣播電視,、報紙要按規(guī)定刊發(fā)通稿,，確保公益廣告宣傳的刊播力度和覆蓋面。運用網(wǎng)絡(luò),、彩信,、電子書、屏保,、微博,、微信等新方式推送展示公益廣告，提升效果,。積極運用建筑圍擋,、廣告牌、電子屏等社會媒介發(fā)布傳播公益廣告,。立足車站,、機場、碼頭,、廣場等公共場所和公交,、出租、地鐵等交通工具,，廣泛營造核心價值觀生活場景,。要在各行業(yè)開展“敬崗愛業(yè)”主題活動，在企業(yè)開展“誠信守法”主題活動,，在社區(qū)開展“友善和諧”主題活動,，在司法系統(tǒng)開展“公正執(zhí)法”主題活動，以活動為載體,，向社會傳導正確價值取向,。要圍繞紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等重大活動，精心組織儀式和活動,，深入開展愛國主義教育,。 牽頭單位：市委宣傳部 責任單位：市文明辦、市教育局,、惠州報業(yè)傳媒集團,、惠州廣電傳媒集團、市住建局,、市城管執(zhí)法局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） 3．大力加強網(wǎng)絡(luò)文明傳播,。夯實文明網(wǎng)陣地建設(shè),。緊扣中國文明網(wǎng)提示重點，適時開展“文明網(wǎng)講故事”活動，創(chuàng)設(shè)“惠州好人”網(wǎng)上展館,，拓展網(wǎng)上理論宣傳,、形勢政策教育、思想道德教育,、傳播優(yōu)秀文化,，進一步發(fā)揮網(wǎng)上傳播主流價值的新優(yōu)勢。加強網(wǎng)上正面宣傳和熱點引導,，積極疏導社會情緒,。管好用好網(wǎng)絡(luò)問政、惠州發(fā)布和行風熱線等平臺,，加強政民互動,，傾聽群眾意見建議，認真解決群眾訴求,。加強網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理和網(wǎng)上輿情管控,，深入開展“凈網(wǎng)”等專項行動，牢牢掌握宣傳輿論工作主導權(quán),。加強市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）聯(lián)盟網(wǎng)站建設(shè),，建立骨干隊伍和策劃團隊,，特別是建設(shè)一支素質(zhì)較高、具有規(guī)模,、發(fā)揮作用的惠州網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍,。切實加強信息員、網(wǎng)評員培訓力度,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者,、“道德模范和身邊好人”微博團隊的作用，完善考核激勵機制,，提高傳播能力和水平,，唱響網(wǎng)絡(luò)“好聲音”。 牽頭單位：市委宣傳部,，市文明辦 責任單位：市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 4．持續(xù)推進公民文明旅游法治建設(shè)。扎實做好出境旅游教育引導工作,。深入貫徹落實中央文明委《關(guān)于進一步加強文明旅游工作的意見》,，廣泛宣傳《旅游法》,，切實把好出境游文明教育簽約組團環(huán)節(jié)雙重教育關(guān),、辦證通關(guān)環(huán)節(jié)文明教育關(guān)、交通運輸環(huán)節(jié)文明引導關(guān)、旅途行程環(huán)節(jié)領(lǐng)隊導游一崗雙責關(guān)“四個環(huán)節(jié)”,。深入開展“做文明使者,、樹惠州形象” 、“文明旅游,、禮貌乘車”等系列主題實踐活動,，開展“文明旅游、你我同行”主題志愿服務(wù)活動,，開展文明旅游最美人物評選活動,，開展“文明旅游、文明出行”中小學生教育活動,。普及文明禮儀知識,，宣傳文明旅游理念，讓群眾在旅游中提升文明素質(zhì),，推進形成文明禮貌風尚,。加強景區(qū)文明環(huán)境建設(shè)，加強旅游景區(qū)文明行為指引,，加大景區(qū)文明旅游宣傳力度,，創(chuàng)建一批文明景區(qū)示范點，營造整潔,、干凈,、有序、寧美的環(huán)境,，以良好的硬件環(huán)境塑造人的文明行為,。大力加強導游隊伍、境外勞務(wù)人員,、出國留學人員培訓,。在全市主要新聞媒體、今日惠州網(wǎng)和惠州文明網(wǎng)等開設(shè)“文明旅游”專欄,，宣傳一批好典型,，報道一批好經(jīng)驗，刊播一批公益廣告,，教育引導廣大市民講文明,、樹新風。開設(shè)辦好“最美惠州”,、“文明惠州”等官方微信,、微博和微電影，大規(guī)模,、多渠道地加強對文明旅游的宣傳,。抓好不文明旅游“黑名單”制度,，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。抓住“5·19”中國旅游日,、“9·27”世界旅游日,、元旦春節(jié)、5至9月旅游高峰期,、暑假,、中秋節(jié)和國慶節(jié)旅游黃金周等重要時間節(jié)點，集中組織宣傳報道,，推動文明旅游工作常態(tài)化,。 牽頭單位：市旅游局 責任單位：市文明辦、市公安局,、市交通運輸局,、市園林局，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 5．持續(xù)推進志愿服務(wù)制度化建設(shè),。以學雷鋒精神為“魂”、以志愿服務(wù)組織為“體”,，深入貫徹落實中央文明委《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》,不斷完善長效工作機制和活動運行機制,，不斷推動志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化,。制定出臺《惠州市注冊志愿者管理暫行辦法》,、《惠州市志愿服務(wù)組織管理暫行辦法》等規(guī)章制度，進一步健全完善注冊登記制度,、培訓制度,、志愿服務(wù)回饋制度和激勵保障措施。完善惠州志愿服務(wù)網(wǎng),、市縣（區(qū)）聯(lián)盟網(wǎng)站建設(shè),，建設(shè)30座好人志愿服務(wù)站，搭建誠信商家愛心聯(lián)盟,，打造一批有影響的行業(yè)志愿服務(wù)新陣地,。利用重大活動日、重大紀念日廣泛開展“善行惠州,、鄰里守望”志愿服務(wù)系列主題活動,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，以法律,、文體,、科技、醫(yī)療衛(wèi)生“四進”社區(qū)為主要內(nèi)容,，以“黨工+社工+志愿者”為主要形式,，著力在家政服務(wù),、文體活動、心理疏導,、醫(yī)療保健、法律援助等方面提供志愿服務(wù),。推行公職人員特別是共產(chǎn)黨員到社區(qū)報到,、進社區(qū)與困難群眾結(jié)對開展志愿服務(wù)，推動文藝工作者發(fā)揮專業(yè)特長,，開展形式多樣的文藝志愿服務(wù),。充分發(fā)揮好各行各業(yè)公眾人物的榜樣作用，帶動更多的人參加志愿服務(wù),。要按照省推動珠三角九市建設(shè)“志愿者之城”的要求,，廣泛建設(shè)一批志愿服務(wù)結(jié)對點、示范崗,，帶動全市志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展,。 牽頭單位：市文明辦 責任單位：市志愿服務(wù)聯(lián)合會、市社工委,、市民政局,、市直工委、團市委,，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） （二）推進政務(wù)效能建設(shè)，提升廉潔高效的政務(wù)環(huán)境 6．大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè),。全面落實市委《關(guān)于進一步提高效率狠抓落實的意見》,，大力推行“一線工作法”， 完善并公布市,、縣（區(qū)）政府權(quán)責清單,、服務(wù)清單、負面清單“三張清單”和行政審批事項通用目錄,，全面推廣“中介超市”做法,。進一步健全政府依法決策機制，落實公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定等重大行政決策法定程序,，完善決策糾錯機制，建立重大決策責任追究制度和責任倒查機制,。創(chuàng)新完善萬眾評公務(wù),、網(wǎng)絡(luò)問政,、行風熱線等社會監(jiān)督方式，開展依法行政工作考評,。 牽頭單位：市委辦,、市政府辦、市紀委監(jiān)察局 責任單位：市委宣傳部,、市發(fā)改局,、市法制局、市編辦,、市信訪局,、市城管執(zhí)法局、市委巡視組,、市行政服務(wù)中心,、市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） 7,、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,。嚴格落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，大力推進廉潔型政府建設(shè),，構(gòu)建“不想腐”的自律機制,、“不能腐”的約束機制、“不敢腐”的懲戒機制,。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,，全面落實中央“八項規(guī)定”、“三嚴三實”要求,，從嚴治政,、從嚴執(zhí)紀，持之以恒地加強反腐倡廉教育,，切實以優(yōu)良的黨風政風帶動社風民風,。以整治“四風”為抓手，建立作風暗訪長效監(jiān)督曝光機制,，打造作風建設(shè)新常態(tài),。規(guī)范群眾來訪處理機制，積極推進行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范,、公開,、透明、高效運行,及時更新維護政務(wù)公開目錄,。暢通群眾訴求表達渠道,，完善黨政領(lǐng)導接待群眾來訪制度，辦好用好“黨政領(lǐng)導信箱”,、“局長信箱”,，提升12345政府公共服務(wù)熱線,、行風熱線等平臺功能，加強民政互動,，傾聽群眾意見建議,，妥善解決群眾訴求。舉辦“三紀”教育培訓班,，開展庭審警示教育活動,，精心打造《反腐前線》新聞宣傳專欄，不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,。 牽頭單位：市紀委監(jiān)察局 責任單位：市中級法院、市檢察院,，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 8．不斷加強基層組織建設(shè)。組織開展“基層黨建提升年”活動,。堅持大抓基層導向,，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，全面推行“黨員責任崗”和“兩代表一委員”工作室,，拓展駐點干部范圍,，構(gòu)建全市黨員干部全參與、基層單位全覆蓋的密切聯(lián)系群眾工作格局,。推行“群眾事項代辦制”,，切實提高基層組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力,。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓,，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，強化“第一書記”選派和管理考核,。全面落實提高在職村干部補貼,、省級經(jīng)濟薄弱村辦公經(jīng)費補助標準的政策，進一步提升基層組織建設(shè)保障水平,。 牽頭單位：市委組織部 責任單位：市直工委,、市財政局，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） （三）推進依法治市建設(shè),，提升民主公正的法治環(huán)境 9．加快建設(shè)法治政府。完善并公布市,、縣（區(qū)）政府權(quán)責清單,、服務(wù)清單,、負面清單“三張清單”和行政審批事項通用目錄，全面推廣“中介超市”做法,。進一步健全政府依法決策機制,，落實公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序,，完善決策糾錯機制,，建立重大決策責任追究制度和責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革,，推進重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法,，減少執(zhí)法隊伍種類，探索跨部門綜合執(zhí)法,。創(chuàng)新完善萬眾評公務(wù),、網(wǎng)絡(luò)問政、行風熱線等社會監(jiān)督方式,，開展依法行政工作考評,。依托網(wǎng)上辦事大廳平臺，推進決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù)等全流程公開,。 牽頭單位：市政府辦 責任單位：市紀委監(jiān)察局,、市委改革辦、市發(fā)改局,、市依法治市辦,、市城管執(zhí)法局、市行政服務(wù)中心,，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 10．維護社會公平正義。建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄,、通報和責任追究制度。建立以審判為中心的訴訟制度,，落實辦案責任制,。以零容忍的態(tài)度清除司法腐敗。推進審判、檢務(wù),、警務(wù),、獄務(wù)等公開。完善人民陪審員,、人民監(jiān)督員制度,，全面開展行政違法檢察監(jiān)督工作，完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的制度,。 牽頭單位：市委政法委 責任單位：市中級法院,、市檢察院、市公安局,、市司法局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣區(qū) 11．深入推進法治創(chuàng)建和法治惠民,。扎實推進法治鎮(zhèn)（街）和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動,。加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)，狠抓縣,、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè),，構(gòu)建面向基層的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。完善“法制副主任”,、“法制副校長”制度，探索推行“法制副廠長”制度,。深入開展“法律援助便民服務(wù)”,，擴大法律援助的覆蓋面，探索政府向社會購買法律服務(wù),，加大司法社會工作力度,，完善司法救助的標準和內(nèi)容，解決好老百姓打官司難等問題,。著力推進全民守法,。深入推進“六五”普法工作，辦好惠州法治網(wǎng),、法治在線,、以案說法等宣傳平臺。辦好黨政領(lǐng)導干部黨紀政紀法紀教育培訓班,，完善領(lǐng)導干部學法用法制度,。推進法治教育進教材、進課堂,、進頭腦,。完善法治文化主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊和綠道等公共法治文化設(shè)施,，打造和提升一批法治文化示范點,。 牽頭單位：市依法治市辦、市司法局 責任單位：市紀委,、市委組織部,、市委政法委、市府辦,、市教育局,、市財政局、市人社局,、市公安局,、市司法局、市禁毒辦,、市信訪局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） （四）推進誠信體系建設(shè),，提升公平誠信的市場環(huán)境 12．建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng),。持續(xù)推進誠信建設(shè)制度化，全面推進社會信用體系建設(shè),，完善市場監(jiān)管信息平臺功能,，不斷充實企業(yè)信用公共數(shù)據(jù)庫，探索建立守信激勵和失信懲戒機制,。進一步健全和完善誠信建設(shè)制度和機制,，推廣先進典型。推動構(gòu)建獎勵誠信,、約束失信的工作機制,，進一步完善“紅黑榜”發(fā)布制度，發(fā)布偷漏稅款,、制售有毒有害食品藥品等方面的“黑名單”,，整合各方力量依法懲戒失信行為，不斷曝光失信敗德的典型案例,，以“誠信示范企業(yè)”評選為切入點,，繼續(xù)廣泛開展誠信示范街、“文明誠信商戶”,、“誠信之星”等系列誠信主題實踐活動,。完善企業(yè)信用聯(lián)動獎懲機制，修訂《惠州市人民政府辦公室關(guān)于建立企業(yè)信用聯(lián)動獎懲機制的意見》,，落實聯(lián)動獎懲措施,。 牽頭單位：市發(fā)展改革局 責任單位：市財政局、市國資委、市編辦,、市法院,、市商務(wù)局、市工商局,、市國稅局,、市地稅局、市食藥監(jiān)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市公共資源交易中心，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 13．加強重點領(lǐng)域誠信制度建設(shè),。進一步加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè),，全面推進政務(wù)公開，完善政府決策機制和程序,，建立健全政務(wù)和行政承諾考核機制,；推進商務(wù)誠信建設(shè)，推行企業(yè)信用等級分類管理制度,，引導企業(yè)誠信經(jīng)營,；推進社會誠信建設(shè)，在衛(wèi)生,、教育,、社保,、中介等行業(yè)領(lǐng)域推廣使用職業(yè)信用報告,，引導從業(yè)人員講求職業(yè)操守、恪守誠信規(guī)范,，抓好“中介超市”規(guī)范運作,；推進司法公信建設(shè)，深入推行“陽光辦案”,、“陽光執(zhí)法”,，建立司法公信責任制度。開展專項整治,，弘揚誠信理念,，完善信用法規(guī)制度，公共征信系統(tǒng)運行良好,，信用服務(wù)市場體系規(guī)范有序,，誠信文化普及繁榮，守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，政府的公信力,、商貿(mào)企業(yè)單位和社會組織的誠信水平,、社會公眾的誠信道德水準顯著提升。 牽頭單位：市發(fā)展改革局,、市紀委監(jiān)察局 責任單位：市商務(wù)局,、市工商局、市食藥監(jiān)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市司法局、市中級法院,、人民銀行惠州中心支行,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） （五）推進社會事業(yè)建設(shè),，提升健康向上的人文環(huán)境 14．推動教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化,、體育等社會事業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量,；推進醫(yī)療設(shè)施建設(shè),，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平；完成國家,、省公共文化服務(wù)體系示范項目建設(shè),，繼續(xù)做好國家歷史文化名城申報和保護工作；廣泛開展全民體育健身運動,，完成農(nóng)民體育健身工程建設(shè)等,。 牽頭單位：市政府辦 責任單位：市教育局、市衛(wèi)計局,、市文廣新局,、市體育局，市直和駐惠各有關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 15．深入開展公民道德實踐活動,。不斷加強社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德教育。開展技能技藝培訓,、爭當“崗位能手”競賽,、“崗位學雷鋒”活動,、“職業(yè)道德宣傳教育月”活動、創(chuàng)建文明家庭,、家風家訓,、家長學校、紅紫荊家庭文化社區(qū)行,、十佳“好父親,、好母親”推薦評選、“巾幗創(chuàng)新業(yè)·助力中國夢”活動,、百場“家教大講堂”公益巡講等系列教育實踐活動,。 牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦 責任單位：市直工委,、市總工會,、團市委、市婦聯(lián),、市民政局,、市關(guān)工委、市人社局,、市教育局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） 16．深入推進“好人之城”建設(shè),，大力推進“我推薦我評義身邊好人”活動,，完善“好人”評選流程，開展好時代楷模,、道德模范,、 “感動惠州”人物評選表彰活動。廣泛開展“好”字系列,、“美”字系列評選活動,。創(chuàng)設(shè)道德體驗館、好人志愿驛站,，把群眾身邊先進性強,、群眾認可度高,、可教,、可信、可學的道德模范推舉出來,，并運用多樣形式進行宣傳報道和基層巡講,。精心組織做好全國、省道德模范評選工作,，進一步擴大好人的影響力和感染力,。落實好《幫扶生活困難道德模范實施辦法》,，讓更多有需要的好人適時獲得資助，為“好人之城”鞏牢根基,。 牽頭單位：市委宣傳部,、市文明辦 責任單位：市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） （六）推進未成年人思想道德建設(shè),，提升有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境 17．開展“我的中國夢”主題實踐活動,。推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂,、進學生頭腦,。繼續(xù)抓好“我們的節(jié)日”品牌，廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動,。抓住重要時間節(jié)點,，創(chuàng)新形式，深化內(nèi)涵,，組織開展清明祭英烈,、六一“學習和爭做美德少年”、七一“童心向黨”,、十一“向國旗敬禮”等主題活動,，引導未成年人確定愛國、誠信,、孝敬,、勤儉等道德規(guī)范。組織好優(yōu)秀童謠的推廣傳唱活動,，堅持建設(shè)學校年道德講堂,，在未成年人中開展感恩教育、誠信教育和法制教育,，增強未成年人的感恩意識,、誠信意識和法制意識。開展好未成年人思想道德建設(shè)“旭日獎”評選表彰活動（美德少年評選）,。堅持開展中華經(jīng)典誦讀活動,，弘揚中華優(yōu)秀文化，傳承中華美德,，全面提高廣大未成年人的文化和道德素質(zhì),。 牽頭單位：市文明辦 責任單位：市教育局、團市委,、市婦聯(lián),、市關(guān)工委、市文廣新局,、市文聯(lián),，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 18．加強校外課外德育陣地建設(shè)。把德育陣地建設(shè),、管理和使用,，作為加強未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，推動陣地標準化,、規(guī)范化建設(shè),，加快籌建惠州市未成年人綜合素質(zhì)教育基地。按照“五個好”的工作要求,，加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設(shè)管理,，完善各項制度，組織好,、聘用好,、培訓好輔導員隊伍，豐富活動內(nèi)容,，確保每所學校少年宮能建得好,、用得上、效益大,，常態(tài)運轉(zhuǎn),。按照“十有”標準推進學校、社區(qū)等家長學校建設(shè),。提高家長實施家庭教育的能力,，培養(yǎng)雙合格家庭。每年舉辦心理輔導人員培訓班,，2017年前,，打造1-2心理健康輔導站示范點，構(gòu)建市,、縣（區(qū)）,、學校心理健康教育聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，落實“治未病”工作理念,，加強心理健康知識宣傳教育,，為未成年人健康成長保駕護航。 牽頭單位：市教育局 責任單位：市文明辦,、團市委,、市婦聯(lián)、市關(guān)工委,、市民政局,、市文廣新局、市文聯(lián),，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 19．完善學校、家庭,、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò),。深入開展中小學德育管理干部培訓，提升德育隊伍專業(yè)化水平和能力,。積極開展困難家庭,、特殊群體未成年人子女關(guān)愛行動。堅持不懈抓好社會文化環(huán)境凈化行動和校園周邊環(huán)境綜合整治行動,，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會文化環(huán)境,。鼓勵支持優(yōu)秀少兒歌曲、動漫,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、影視節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù),。結(jié)合“講文明樹新風”公益廣告宣傳活動,，征集制作更多面向未成年人的公益廣告，要在重要時段,、顯著位置刊播,，發(fā)揮好公益廣告的教育引導作用。 牽頭單位：市文明辦 責任單位：市教育局,、團市委,、市婦聯(lián)、市關(guān)工委,、市公安局,、市民政局、市文廣新局,、市殘聯(lián),、市文聯(lián)、市城管執(zhí)法局,、市工商局,、惠州報業(yè)傳媒集團、惠州廣電傳媒集團,，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） （七）推進公共環(huán)境建設(shè)，提升舒適便利的生活環(huán)境 20,、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。充分保護和利用好惠州獨特的自然資源，突出優(yōu)勢,，完善功能,，科學管理,，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平。以著力辦好民生實事為抓手,，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快建設(shè)市民公園、美術(shù)館,、規(guī)劃展覽館,，推進百萃園、鹿江公園和西枝江紅樓灘公園建設(shè),。實施建設(shè)市區(qū)10條連接路,。推進市區(qū)供水一體化，加快稔平半島供水工程建設(shè),。全面排查解決路面破損,、管道不通、排水不暢,、綠化缺損,、路燈缺失等問題。因地制宜規(guī)劃建設(shè)公共停車場,，科學設(shè)置停車泊位,。每年新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場。加強電話亭,、書報亭,、配電箱、郵箱,、公廁,、垃圾箱（桶）、窨井,、座椅,、公交站臺、文體設(shè)施,、標示牌等公共服務(wù)設(shè)施和消防設(shè)施,、無障礙設(shè)施設(shè)置與管理。 牽頭單位：市住建局 責任單位：市代建局,、市園林局,、市公用事業(yè)局、市文廣新局,、市水務(wù)局,、市國資委，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） 21,、強化環(huán)境管理,。進一步強化常態(tài)管理，加大專項整治力度,，從更深層次上解決“交通秩序,、社會治安,、環(huán)境衛(wèi)生,、市容市貌、集貿(mào)市場,、窗口服務(wù)”6大重點難點問題,，防止不文明現(xiàn)象反彈。加強環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化,，完善數(shù)字城管平臺功能,，不斷提高城市規(guī)范化、精細化管理水平,。突出商業(yè)集中區(qū),、餐飲集中區(qū)、學校周邊,、市場及周邊等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治,，疏管結(jié)合清理馬路市場、流動攤販,，加大對店外經(jīng)營,、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告標牌,、散發(fā)小廣告治管力度,，全面清除亂張貼、亂涂寫,，消除衛(wèi)生死角,。加強車站站臺、城市廣場,、公共綠地,、公園景區(qū)、醫(yī)院影院等公共場所環(huán)境管理,，加大對亂扔雜物,、隨地吐痰、室內(nèi)吸煙等不良行為的糾正教育力度,。深入開展文明工地創(chuàng)建活動,，美化圍檔，控制噪音，規(guī)范建筑渣土轉(zhuǎn)運,，減少工地揚塵,。 牽頭單位：市公安局（牽頭交通秩序、社會治安）,、市環(huán)衛(wèi)局（牽頭環(huán)境衛(wèi)生）,、市城管執(zhí)法局（牽頭市容市貌）、市工商局（牽頭集貿(mào)市場）,、市紀委監(jiān)察局（牽頭窗口服務(wù)） 責任單位：市住建局,、市國土局、市國資委,、市交通運輸局,、市交警支隊、市文明辦,、市財政局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督局,、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 22,、維護良好秩序。深入實施文明交通行動計劃,，不斷完善交通管理設(shè)施,，切實規(guī)范出租車、公交車,、工程車運營行為,，啟動建立公共自行車交通系統(tǒng)，勸導人們遵守交通信號,、文明排隊乘車,、主動讓座、機動車禮讓斑馬線等,。加強經(jīng)營性公共場所管理,，賓館飯店、商場超市,、小餐館,、食品加工經(jīng)營店、美容美發(fā)店,、浴場,、游泳館,、休閑娛樂場所等經(jīng)營單位，落實證照齊全,、人員持證上崗,、消毒和消防安全措施。 牽頭單位：市公安局 責任單位：市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市文明辦、市住建局,、市工商局,、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)計局,、市文廣新局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） （八）推進平安惠州建設(shè),，提升安全穩(wěn)定的社會環(huán)境 23．全力推進平安惠州創(chuàng)建,。深入實施“平安細胞”工程，推動“全警大巡防”向“全民大群防”升級,。深入開展“3+X”專項行動,，全力推進“無毒創(chuàng)建”活動。 牽頭單位：市委政法委,、市公安局 責任單位：市信訪局,、市安監(jiān)局、市禁毒辦,、市食品藥品監(jiān)管局,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市教育局,、市文廣新局，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 24．健全公共安全保障體系,。強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”，深化重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項治理,，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，健全隱患排查治理和預(yù)防控制體系，堅決杜絕重特大安全責任事故,。健全減災(zāi),、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制和災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)，建立全方位,、多層次的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),。 牽頭單位：市安監(jiān)局 責任單位：市公安局、市應(yīng)急辦,、市民政局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） 25．加強食品藥品安全監(jiān)管,。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管,，保障群眾“舌尖上的安全”。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,，將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包括小作坊,、小攤點等有效納入監(jiān)管范圍，開展“集中屠宰,、冷鏈配送,、生鮮上市”試點工作，構(gòu)建全市統(tǒng)一,、權(quán)威,、高效的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴格實施藥品市場準入,、經(jīng)營許可制度,，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，公布舉報電話,，問題藥品得到及時查處,。加大對食品藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售市場執(zhí)法檢查力度，堅決及時查處無證經(jīng)營,、制假售假等違法行為,，預(yù)防并及時查處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，確保人民群眾的飲食用藥安全,。 牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督局 責任單位：市教育局,、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計局,、市工商局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） 26．創(chuàng)新基層社會治理,。加大政府職能轉(zhuǎn)移力度,，制訂政府購買服務(wù)標準和規(guī)范，發(fā)揮各類社會組織在基層治理中的重要作用,。推廣“黨員帶頭,、社工支撐,、義工為輔”的社區(qū)社會服務(wù)模式，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點,。深化“四民主工作法”和“法制副主任”制度,，探索“法制副廠長”、“法制副校長”制度,，健全完善“特色之家”,、“社區(qū)約請”等制度。建好用好“社情民意庫”,，推廣“按法治框架解決基層矛盾”試點經(jīng)驗,。創(chuàng)新信訪工作機制，做好訴訪分離和責任落實工作,，建立信訪依法終結(jié)制度,。推進社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強對社會治安重點地區(qū)和突出問題的排查整治,，完善立體化,、網(wǎng)格化的社會治安防控體系。 牽頭單位：市社工委 責任單位：市委辦,、市委組織部,、市綜治辦、市編辦,、市司法局、市民政局,、市信訪局,、市公安局，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） （九）推進生態(tài)文明建設(shè),，提升可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境 27．大力倡導綠色生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、低碳技術(shù),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展“綠色招商”,，嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準,，嚴禁高耗能、高污染項目落戶,，狠抓節(jié)能減排,。深入實施電機能效提升工程。加快推進金山二期,、梅湖三期,、馬安等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),。全面淘汰黃標車、老舊車,，完成省下達的推廣應(yīng)用新能源汽車任務(wù),。加快實施大氣污染防治行動方案，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良,。嚴格執(zhí)行耕地“占補平衡”,，嚴守耕地保護紅線。加強集約節(jié)約用地考核,，提高土地利用效率,。 牽頭單位：市發(fā)展改革局 責任單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局,、市國土局,，市直和駐惠各相關(guān)單位、各縣（區(qū)） 28．深化生態(tài)文明創(chuàng)建活動,。扎實開展全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作,，建立社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)遴選制度，建立跨縣 （區(qū)） 河流水質(zhì)考核評價體系,。深入實施“南粵水更清”行動計劃,，加快推進污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快新開河,、淡水河和潼湖流域綜合整治,，推進每個縣（區(qū)）“一年整治一條河涌”，全面啟動望江瀝,、洛塘渠和大湖溪瀝綜合整治,，加快考洲洋生態(tài)修復。確保完成淡水河流域,、潼湖流域污染整治年度任務(wù),。扎實做好國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。推進林業(yè)四大重點工程建設(shè),，加快推進市植物園,、潼湖濕地公園、海洋生態(tài)園,、大亞灣森林公園和市環(huán)境生態(tài)園規(guī)劃建設(shè),。繼續(xù)推進生態(tài)細胞工程創(chuàng)建，確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)市,。 牽頭單位：市環(huán)保局,、市環(huán)衛(wèi)局 責任單位：市經(jīng)信局、市水務(wù)局,、市海洋漁業(yè)局,、市財政局,、市住建局、市林業(yè)局,，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） （十）推進創(chuàng)建常態(tài)化建設(shè)，提升扎實有效的創(chuàng)建水平,。 30．落實文明創(chuàng)建常態(tài)化管理責任,。按照中央、省,、市對精神文明建設(shè)工作最新部署和要求,，全面落實好《深化全國文明城市創(chuàng)建工作責任書》的各項任務(wù)和要求。注重常態(tài)管理,，按照“每天都是創(chuàng)建日”的要求,，在日常、平常,、經(jīng)常上下功夫,在目標管理,、責任管理和過程監(jiān)管上下功夫,扎扎實實地做好每一項工作，真正把文明城市創(chuàng)建做成惠及群眾,、造福百姓的民生工程,體現(xiàn)現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)工程,。2015－2017年是新一輪的創(chuàng)建周期，要按照中央文明辦新修訂的《全國文明城市測評體系》,、《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》,，及時做好專題培訓、任務(wù)分解和工作部署,，全力做好各項迎檢測評應(yīng)對工作,。進一步推進縣級文明城市創(chuàng)建。按照全國縣級文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場會的部署要求,，認真貫徹落實好《廣東省全面開展縣級文明城市創(chuàng)建工作的意見》，加快推進博羅,、龍門,、惠東縣的文明城市創(chuàng)建工作，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標,。 牽頭單位：市文明辦 責任單位：市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 31．深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要全面貫徹落實中央,、省,、市關(guān)于加強農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，緊緊抓住民風建設(shè)和環(huán)境整治兩個重點,，大力開展美麗鄉(xiāng)村（“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”行動,、“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”,、“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”、“美麗鄉(xiāng)村·美好心靈”）,、道德建設(shè),、健康生活、文化惠民等“十大行動”,。結(jié)合實際建立善行義舉榜,，把弘揚優(yōu)良家風、創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化作為農(nóng)村培育和踐行核心價值觀的基礎(chǔ)工程,，推進農(nóng)村“五好家庭”,、“星級文明戶”創(chuàng)建，推動道德村,、孝心村,、愛心村、志愿村等“美德鄉(xiāng)村”建設(shè),。順應(yīng)城鎮(zhèn)化進程,，突出抓好村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生整治,，繼續(xù)深化文明村鎮(zhèn),、生態(tài)文明村鎮(zhèn)、文明集市創(chuàng)建活動,，培育打造一批在全省有影響的文明村鎮(zhèn)示范點,，加快推進名村名鎮(zhèn)建設(shè)。加大以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)共建的力度,，組織各類文明單位建立對口扶持聯(lián)絡(luò)點，在更高層次,、更廣領(lǐng)域支持農(nóng)村精神文明建設(shè),，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)再上新臺階。 牽頭單位：市文明辦 責任單位：市環(huán)衛(wèi)局,、市環(huán)保局,、市住建局、市林業(yè)局,、市水務(wù)局,、市工商局、市婦聯(lián),，市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 32．積極培育和打造各類文明創(chuàng)建示范點。以全國和全省精神文明建設(shè)評比表彰活動為契機，不斷完善群眾性精神文明創(chuàng)建活動的考核,、激勵機制,，制定《惠州市群眾性精神文明創(chuàng)建活動管理辦法》，使文明創(chuàng)建評選工作科學化,、規(guī)范化,、制度化，結(jié)合全國衛(wèi)生城市,、國家生態(tài)市,、國家歷史文化名城、雙擁模范城,、平安惠州等創(chuàng)建工作制定綜合測評標準,，推動文明單位、文明窗口,、文明行業(yè),、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建評選活動有序開展,，積極培育打造一批文明單位,、文明窗口、文明行業(yè),、文明社區(qū),、文明村鎮(zhèn)示范點，充分發(fā)揮示范點的示范,、帶動,、輻射作用。抓好“結(jié)對子種文明”主題文明共建活動,，開展“一對一”結(jié)對共建和扶助活動,，發(fā)揮更大的文明創(chuàng)建效應(yīng)。引導新經(jīng)濟組織,、新社會組織和科技創(chuàng)新單位參與文明行業(yè),、文明單位創(chuàng)建，把“三新”的活力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建的動力,，不斷提升創(chuàng)建水平,，擴大創(chuàng)建的覆蓋面。 牽頭單位：市文明辦 責任單位：市直和駐惠各相關(guān)單位,、各縣（區(qū)） 五、實施步驟 （一）規(guī)劃部署,，全面啟動（2015年）,。制定鞏固文明成果三年行動實施方案，謀劃2015年重點工作,，形成高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)建工作機制,。召開全市精神文明建設(shè)工作會議,，全面部署新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，全面實施“四大工程”,，確保開好局,、起好步。切實加強對惠東創(chuàng)建廣東省文明縣城的指導,，力爭惠東縣創(chuàng)建成為廣東省文明縣城,，實現(xiàn)全市“創(chuàng)文”滿堂紅。 （二）深入推進,，重點突破（2016年）,。突出市容管理、環(huán)境質(zhì)量,、食品安全,、社會治安、交通秩序,、市民教育等重要工作,，不斷鞏固提升、擴大延伸文明創(chuàng)建成果,，不斷掀起創(chuàng)建工作高潮,，提高創(chuàng)建工作達標率。 （三）全力沖刺,，實現(xiàn)目標（2017年）,。按照中央文明辦和省文明辦要求，全力做好第五屆全國文明城市測評工作,，力爭到2017年,，惠州市實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”，博羅縣,、龍門縣創(chuàng)建成為全國文明城市（縣級）,，惠東縣進入全國文明城市提名城市（縣級）行列。 六,、工作要求 1.強化責任明確的組織領(lǐng)導機制,。進一步健全完善“黨政領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導負責抓,，條線部門共同抓,，廣大市民積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，各級黨委,、政府和各有關(guān)部門都要把實施本計劃工作作為“一把手”工程,，擺上突出位置，強化組織領(lǐng)導。要立足“四個全面”戰(zhàn)略布局,，加強頂層設(shè)計,、科學謀劃部署，實施分類指導,，把精神文明建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,、年度工作計劃、重要議事日程,，同部署,，同落實、同檢查,、同考核,，確保各項工作任務(wù)落到實處。 2.強化持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機制,。各級黨委,、政府要緊緊圍繞行動計劃中的工作要求，將相關(guān)經(jīng)費列入本地財政預(yù)算,，各地,、各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立多元化的文明城市創(chuàng)建籌資機制,，廣泛動員社會各界力量,，采取多種形式，為文明城市創(chuàng)建提供資金和物質(zhì)支持,。特別是要對社區(qū),、村鎮(zhèn)、窗口等各類基層創(chuàng)建單位給予人,、財,、物的充分保障，確保文明創(chuàng)建工作落到實處,。 3.強化生動鮮明的輿論宣傳機制,。精神文明創(chuàng)建活動要緊跟時代步伐，順應(yīng)群眾需求,，利用報紙,、廣播、電視等新聞媒體開設(shè)專版,、專欄,、專題，用新的角度,、新的提煉,、新的形式,，動員群眾、營造聲勢,、宣傳典型、推廣經(jīng)驗,，開展全方位,、多視角、高密度的立體宣傳,。要善于打主動戰(zhàn),，出點子、出題目,，把握好宣傳節(jié)點和報道節(jié)奏,，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機,、流動戶外廣告等新興媒體拓展平臺,，利用好微搏、微信,、微視,、微電影等傳播手段，擴大傳播覆蓋范圍,。要善于用老百姓的視角去發(fā)掘故事,，用群眾喜聞樂見的形式去闡述故事，真實,、生動,、鮮活地講好文明故事，及時曝光鞭笞各種不文明行為和現(xiàn)象,，激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情,，營造濃厚的創(chuàng)文氛圍，使文明創(chuàng)建家喻戶曉,、深入人心,。 4.建立嚴格規(guī)范的督查考核機制。建立以行政監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督為主的監(jiān)督機制，對文明創(chuàng)建工作的重要環(huán)節(jié),、重大行動跟蹤督查,。通過領(lǐng)導點評、專項督辦,、媒體監(jiān)督等形式,，推動城市管理重點難點問題的解決,。建立科學的考核獎懲制度，把精神文明創(chuàng)建工作納入各縣區(qū)黨政正職工作目標責任制考核,、市直機關(guān)目標管理績效考核以及干部目標考核責任制,，將創(chuàng)建成效作為獎懲和干部使用的重要依據(jù)，確保創(chuàng)建活動深入開展,。 |