——貴州省住建廳原副廳長陳萬達(dá)受賄案剖析

   2014年7月7日，貴州省高級人民法院對貴州省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳原副廳長陳萬達(dá)受賄案進(jìn)行二審宣判,，裁定駁回上訴,，維持原判。經(jīng)遵義市中級人民法院一審查明,，被告人陳萬達(dá)在擔(dān)任貴陽市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心副經(jīng)理,、貴陽市政建設(shè)綜合開發(fā)有限公司副經(jīng)理、貴陽市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有限公司總經(jīng)理,、貴陽市建設(shè)投資控股有限公司總經(jīng)理,、貴陽市城市建設(shè)投資有限公司董事長及貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長期間，利用職務(wù)之便,，為他人謀取利益,，非法收受他人賄賂共計人民幣884萬余元、美元10萬元,；利用職務(wù)之便,，索取他人賄賂共計港幣800萬元、人民幣70萬元,。遵義市中級人民法院一審以受賄罪判處被告人陳萬達(dá)死刑,，緩期二年執(zhí)行。

　　這位曾經(jīng)在貴陽市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的“大佬”,，剛剛步入事業(yè)的巔峰便鋃鐺入獄,，跌宕人生就此慘淡落幕。

　　陳萬達(dá)出生在貴州省普定縣農(nóng)村,，從一個農(nóng)家子弟一步步成長為廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,，“沒有關(guān)系、沒有靠山,，靠的就是能吃苦,、敢干事”。作為黨外人士,，他憑借過人的能力,，28歲即任貴陽市房改辦技術(shù)負(fù)責(zé)人，38歲任貴陽市建設(shè)投資控股有限公司總經(jīng)理,，46歲任民革貴州省委專職副主委,。

　　組織給了他干事的平臺,，陳萬達(dá)卻不思回報，反而公權(quán)私用,，大搞權(quán)錢交易,，肆意踐踏國家法律，最后落得身敗名裂,，不禁令人唏噓,。

　　多重偽裝，精心編織腐敗外衣

　　2011年12月15日,，貴陽市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有限公司原總經(jīng)理陳家慶因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被貴陽市紀(jì)委調(diào)查,。作為陳家慶曾經(jīng)的頂頭上司，陳萬達(dá)聽到消息后坐不住了,。

　　此時陳萬達(dá)剛升任省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長不到一年,。他表面上如常履行各種公務(wù)，私下里卻頻繁地與有過經(jīng)濟(jì)交往的房地產(chǎn)開發(fā)公司老板聯(lián)系,，補寫借條,、統(tǒng)一口徑、轉(zhuǎn)移資產(chǎn),，忙得不亦樂乎,，還準(zhǔn)備請市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)吃飯，“打聽一下情況”,。

　　然而,，噩運還是來臨了。2012年1月4日,，陳萬達(dá)在辦公室被貴州省監(jiān)察廳的辦案人員帶走,，他“頓時覺得天昏地暗，天塌下來了,，一切都完蛋了”,。

　　這已不是陳萬達(dá)第一次與省監(jiān)察廳打交道。2009年3月,，省監(jiān)察廳針對反映陳萬達(dá)的有關(guān)問題找他談話,，一向機警的陳萬達(dá)急切跑到北京，請“神通廣大”的朋友劉某想辦法化解,，事后還托人將50萬元打到了劉某賬上,。

　　病急亂投醫(yī)，一切都是枉然,。案發(fā)后陳萬達(dá)才恍然：“自己心里有鬼就怕,，精力用在了‘撲火’上,，錢沒少花,，想起來后悔死了,。”

　　狡兔三窟,。為了既能升官,、又能發(fā)財，陳萬達(dá)從政伊始就精心給自己打造了華麗的外衣,。

　　黨外人士,、全國政協(xié)委員、民革中央委員,、貴州省政協(xié)常委,、民革貴州省委專職副主委，這些頭銜本是讓他更好地履行參政議政職責(zé),，但在陳萬達(dá)看來倒像無形的“護(hù)身符”,，讓他多了一份超然，雖身為公職人員,，卻幻想擺脫法律的約束,。

　　早在1998年，陳萬達(dá)就讓妻子從貴陽某銀行辭職,，與上海某企業(yè)老板王某合作開公司經(jīng)營高檔皮具,，陳萬達(dá)對外稱王某是妻子的表哥，系國民黨某著名將領(lǐng)的女婿,，自己搖身成為“臺屬”,。之后，陳萬達(dá)以工作調(diào)動為由,，將自己及妻子,、女兒的戶口遷至上海。此外,，陳萬達(dá)還以妻子的名義在上海先后投資多套房產(chǎn),，其中一套標(biāo)價112萬的房產(chǎn)用現(xiàn)金交付購買。

　　表面上經(jīng)商致富,，實際上皮具公司,、“臺屬”、房產(chǎn)等都是陳萬達(dá)洗錢的工具和收錢的幌子,，配上高貴的頭銜和華麗的外衣,，陳萬達(dá)斂財更加肆無忌憚，在違法的道路上越走越遠(yuǎn),，在權(quán)錢交易的泥潭里越陷越深,，無法自拔。

　　大膽索賄，瘋狂打造權(quán)錢交易平臺

　　貴陽市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)起步于上世紀(jì)90年代初,，市場需求大,，有效供給不足，相關(guān)制度欠缺,，政策執(zhí)行易受人為因素影響等客觀因素給權(quán)力尋租留下了空間,。

　　作為市經(jīng)房中心負(fù)責(zé)人的陳萬達(dá)，官不大權(quán)不小,。從違紀(jì)事實看,，他親自處理的事項可謂繁多，從土地征用到立項審批,、從招標(biāo)投標(biāo)到合作開發(fā),、從工程承包到資金撥付等，“那時候根本沒有什么決策程序”,，眾多環(huán)節(jié)中只要他有意,，“權(quán)錢交易”不是難事。

　　在陳萬達(dá)違紀(jì)金額中,，索賄占有較大比例,。用他自己的話說，“想辦法為他們說情,，想辦法為他們辦事,，他們兌現(xiàn)之前答應(yīng)的感謝，這是很自然的”,，對那些沒有及時兌現(xiàn)“承諾”的老板,，他會在適當(dāng)?shù)臅r候“點撥”、“提醒”,，堅持“親兄弟明算賬”,。

　　2001年，陳萬達(dá)經(jīng)貴陽市原建委主任樊中黔（涉嫌犯罪已被判刑）介紹,，與房地產(chǎn)開發(fā)公司老板葉某某認(rèn)識,。2004年，在陳萬達(dá)的幫助下,，葉某某的公司獲得了南岳山項目的開發(fā)協(xié)議,。2005年，陳萬達(dá)借他人名義向葉某某“借款”300萬元,。第一次拿到這么多錢,，陳萬達(dá)“喜憂參半、矛盾重重”,。因著實擔(dān)心和害怕,，他于2006年將300萬元還給了葉某某,。2007年，陳萬達(dá)心有不甘,，又以資金緊張為由向葉某某“借款”300萬元,。2008年樊中黔案發(fā)，陳萬達(dá)怕牽連自己,，又將300萬元還給了葉某某。2011年,，見風(fēng)平浪靜,，經(jīng)過“三借兩還”，陳萬達(dá)如愿以償?shù)氐玫搅?00萬元“好處費”,。

　　冰凍三尺非一日之寒,，小官大貪絕非偶然，類似的例子陳萬達(dá)早有經(jīng)歷,。1993年至2000年,，老板石某某在陳萬達(dá)的幫助下，得到了沙河花園,、銀通花園項目,。陳萬達(dá)常在貴陽市一家裁縫店做衣服，有一次他豪邁地給裁縫店老板寫了一張條子,，讓其到石某某處拿錢,，之后裁縫店老板憑條子在石某某處成功拿走2萬元。2004年,，陳萬達(dá)要去上海讀EMBA,，向石某某提出“借款”20萬元，拿到錢后,，為了防備以后的調(diào)查,，陳萬達(dá)還給石某某打了借條。

　　對陳萬達(dá)的這些看似“合理”要求,，房地產(chǎn)開發(fā)公司老板自然敢怒不敢言,。“我也是為了和陳萬達(dá)搞好關(guān)系,，以便以后能得到陳萬達(dá)的關(guān)照,，所以陳萬達(dá)提出要錢我就拿錢給他了�,！比~某某如是說,。

　　費盡心機，頻繁逾越法律高壓線

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用房實行政府指導(dǎo)價,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤率按不高于3%核定。陳萬達(dá)深諳此行賺錢之道，開發(fā)商“掙了錢,，能想到送點來分享,，施舍你一點”，3%的利潤率顯然是不夠的,�,！皬慕�(jīng)濟(jì)學(xué)中悟出了一點皮毛”的陳萬達(dá)，“后來反復(fù)思考,、反復(fù)商酌,，想到了投資，通過實實在在的投資獲取回報”,。

　　2004年4月,，一次飯局中葉某某跟陳萬達(dá)說可以投資他的公司，能有固定回報,。事后陳萬達(dá)找到和自己關(guān)系密切的某家具公司老板王某某,，以家具公司名義和葉某某的公司簽訂合同，約定由家具公司提供600萬元（其中陳萬達(dá)實際投入300萬元）給葉某某的公司,，期限一年半,，到期后保證按不低于150%的連本帶利的貨幣資金返還給家具公司。之后合同履約結(jié)束,，陳萬達(dá)輕松獲取“利息”150萬元,。

　　憑借對政策的“刻苦鉆研”，陳萬達(dá)的斂財方式也日趨隱蔽,。他利用經(jīng)適房項目運作從中獲利,，不僅外人難以察覺，就連參與者都不知道整個過程是如何完成的,。

　　2006年3月,，貴陽市政府到杭州進(jìn)行招商引資，貴陽市城投公司決定將貴陽市烏當(dāng)區(qū)“康城花園”經(jīng)適房項目等兩個項目進(jìn)行招商,。

　　陳萬達(dá)當(dāng)時在上海讀EMBA,，為了既能完成招商引資任務(wù)又能掩人耳目獲取非法利益，他精心施展“連環(huán)計”,。第一步,，陳萬達(dá)讓利益代言人王某某以招商引資的名義將“康城花園”項目簽下來，其實王某某的公司并不具備項目要求的開發(fā)經(jīng)驗和投資實力,。第二步,，在王某某無法履行協(xié)議的情況下，陳萬達(dá)邀請房地產(chǎn)開發(fā)公司老板柯某某實地考察該項目,，并承諾將該項目二期工程轉(zhuǎn)為商品房,�,？吹娇履衬硨�項目感興趣后，陳萬達(dá)親自出面和柯某某談項目轉(zhuǎn)讓事宜,。在項目商談過程中,，陳萬達(dá)刻意不讓王某某和柯某某見面，而是讓自己EMBA班的同學(xué)胡某某冒充王某某公司的副總,，與柯某某談轉(zhuǎn)讓事宜,。陳萬達(dá)親自起草轉(zhuǎn)讓協(xié)議（實際只是承諾書），柯某某支付的轉(zhuǎn)讓費不體現(xiàn)在承諾書中,。第三步,，最終的轉(zhuǎn)讓協(xié)議在陳萬達(dá)的安排下由各方蓋章生效�,？履衬吵兄Z的轉(zhuǎn)讓費在陳萬達(dá)指定下，600萬港元打入了陳萬達(dá)與其同學(xué)胡某某共同成立的某生物科技公司,，200萬港元打給了王某某,，事后陳萬達(dá)給王某某說這就是轉(zhuǎn)讓費。整個過程用陳萬達(dá)的話說“一舉三得”：柯某某得到了好項目,，王某某得到了轉(zhuǎn)讓費,，自己也得到了滿意的收益。

　　天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏,；法律無形，卻最精準(zhǔn),。自認(rèn)為高人一等的陳萬達(dá),，最后“機關(guān)算盡太聰明，聰明反被聰明誤”,，直到東窗事發(fā),，方才看清法律底線，不過為時已晚,，只能自嘲:“許多事情只是‘單相思’,，一些事的處理方式只能滿足心理安慰。知識貧乏,，更須補習(xí)法律課,、惡補廉政課！”

　　官商勾結(jié),，合力構(gòu)建利益共同體

　　因為工作原因,，陳萬達(dá)身邊經(jīng)常被從事房地產(chǎn)開發(fā)的老板包圍，除了正常的工作來往,，也不乏私交甚密之輩,。從相聞相識到成為朋友,，恰當(dāng)?shù)摹皫椭�”必不可少�?

　　陳萬達(dá)參加工作后不久就與房地產(chǎn)開發(fā)公司老板李某相識，李某給他的印象是性格隨和,、樂于幫助,、處事大方。1996年5月,，陳萬達(dá)女兒出生,，需要人到醫(yī)院幫忙打點。雖然還不是很熟,，陳萬達(dá)還是“冒昧”地找到李某,。結(jié)果李某無微不至、細(xì)心至極,，一條龍的服務(wù)讓陳萬達(dá)內(nèi)心充滿感激之情,。之后通過聚會相處，兩人成了“好朋友”,，在陳萬達(dá)的幫助下,，李某順利拿到了多個經(jīng)適房項目。

　　君子之交淡如水,，小人之交甜如蜜,。陳萬達(dá)與地產(chǎn)公司老板的友誼總是和金錢緊密聯(lián)系。逢年過節(jié)的紅包,，喬遷新居的禮金,，家屬子女的禮物……源源不斷的資金流維系著看似牢固的私人關(guān)系。

　　陳萬達(dá)的日常大小事務(wù)也經(jīng)常由老板們一手包辦,。早在1997年,，石某某得知陳萬達(dá)家里住房比較緊張，于是把開發(fā)的兩套共200余平方米房子“借”給陳萬達(dá)住,，之后干脆將房產(chǎn)證辦給了陳萬達(dá),。入住之前需要裝修，李某知道后主動承擔(dān),。2001年,，房地產(chǎn)開發(fā)公司老板何某主動將其公司開發(fā)的一套三室一廳商品房租借給陳萬達(dá)自行居住，“賴了幾年”沒交房租,，2010年陳萬達(dá)才搬出來,。

　　朋友圈中清一色的地產(chǎn)公司老板對為何送錢給陳萬達(dá)、生活上幫助陳萬達(dá)的原因也基本相同,，“為了順利接到××工程”,、“為了在××項目上得到他的幫助”。

　　陳萬達(dá)出事后,，這些“朋友”瞬間由同盟者變成了受害者,，為爭取寬大處理,，主動交待了陳萬達(dá)的違規(guī)違法行為。陳萬達(dá)事后醒悟：“對方明知我倒下了,，是人都要保自己,，‘墻倒眾人推’，誰會真正與我同盟,？,！”（余龍）

　　辦案者說

權(quán)力姓“公”不姓“私”

　　《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》云：“法者，天下之度量,，而人主之準(zhǔn)繩也……法定之后,，中程者賞，缺繩者誅,；尊貴者不輕其罰,，而卑賤者不重其刑。犯法者雖賢必誅,，中度者雖不肖必?zé)o罪,；是故公道通而私道塞矣�,！痹谖覈�,，法律面前人人平等,，無論黨內(nèi)黨外,、為官為民，都必須嚴(yán)格遵守法律,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，法律是最基本的底線，應(yīng)當(dāng)帶頭遵守法律,，帶頭依法辦事,，不得違法行使權(quán)力，更不能徇私枉法,、以身試法,。擁有諸多頭銜的陳萬達(dá)，特殊的身份換不來法律的特殊待遇,，同許多違法犯罪分子一樣,，他最終將受到法律公正的制裁。

　　身為人民的公仆,，應(yīng)時刻敬畏手中的權(quán)力,，堅持秉公用權(quán)、廉潔從政,，切忌公權(quán)私用,、引火自焚,。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：黨的各級組織要善于發(fā)現(xiàn)和推薦有真才實學(xué)的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,，保證他們有職有權(quán),，充分發(fā)揮他們的作用。同許多黨外人士一樣,，陳萬達(dá)是一員“干將”,，具有專業(yè)的技術(shù)背景，個人曾獲得省級科技進(jìn)步二等獎,，因為敢擔(dān)當(dāng),、能干事，在組織的培養(yǎng)下,，他的仕途一直順風(fēng)順?biāo)�,。但職�?wù)的提升并沒有讓他樹立起正確的權(quán)力觀，相反,，他為了滿足個人私欲,，大肆收受賄賂，幻想“權(quán)”,、“錢”雙收,，最后頻繁觸犯法律，既辜負(fù)了組織,，又毀掉了自己,。

　　鄧小平同志曾說：“制度好可以讓壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事,，甚至走向反面,。”好的制度是制約權(quán)力的籠子,，是領(lǐng)導(dǎo)干部最好的防腐劑,。貴陽市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心成立之初，因資金單薄,，無法在土地征用,、項目開發(fā)等方面獨力運作，有時即使是好項目,，迫于資金壓力也要和社會上有財力的企業(yè)合作開發(fā),，天然的軟肋注定了它和房地產(chǎn)開發(fā)公司之間存在著相互依存、互惠互利的不正常關(guān)系,。經(jīng)房中心“逢年過節(jié)有些費用不好開支”就拿到企業(yè)去報銷,，而企業(yè)按例“也要去有關(guān)部門拜年，送點共享目標(biāo)獎金去”,。不以規(guī)矩,，不能成方圓,，良制的缺乏造就了腐敗的溫床，近年來,，包括陳萬達(dá)在內(nèi)的經(jīng)適房領(lǐng)域“前腐后繼”即是證明,。

　　“官”為民，“商”為利,，“官”,、“商”交往應(yīng)有道。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，人際交往必須公私分明,，不能逾矩，更不能拿權(quán)力談交情,，與商人走得太近,，勾肩搭背，未必是好事,，也容易出事,。因夫妻長期兩地分居，陳萬達(dá)的生活圈基本離不開房地產(chǎn)公司老板,，“三天兩頭請我吃飯喝酒,，把打麻將作為主要的活動內(nèi)容”，金錢成了維系“朋友”關(guān)系的催化劑,，庸俗的交往襯托出精神的空虛,，思想防線一觸即潰。古人云“結(jié)交須擇善,，非識莫與心”,，作為手中有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，人情之中有原則,，交往當(dāng)中有政治，交友必須特別謹(jǐn)慎,，把握好交情與權(quán)力的界限,，莫使浮云遮眼、認(rèn)“錢”為友,。

　　懺悔錄

有多大貪欲,，就要付出多大代價

　　吃人嘴軟，拿人手短,。從收小錢到貪大錢,，就在初始的一瞬間，貪錢的壞毛病滋生了,。

　　我對不起組織,、違背良心,，收了不該收的錢，投了不該投的資,，是我的本質(zhì)“貪”所致,，“貪”就是不勞而獲。

　　這十多年來,，黨和政府授予我很多重要的工作職責(zé),，每個工作崗位都有條件讓一個人很快富起來，我自己也因此富起來,。事實上,，一直以來我的警鐘只敲響了一個方面：不要把手伸進(jìn)國家財政的口袋里搶錢，不貪污公款,、挪用公款,。日子過得一天天好了，被老板們圍多了,，自己的心癢了,，覺悟一天天低了，在經(jīng)受不住誘惑的時候,，選擇把手伸向了房地產(chǎn)商和房產(chǎn)建設(shè)施工單位,，還覺得是“互利互惠”。開始是被動伸手,，后來因為學(xué)了點“高人”的方式,，主動伸手了。

　　我經(jīng)常把收來的錢交給妻子帶走,，有時還叫人送交給她,，我原本是想對她好，但這十年的所作所為,，我是害了她,！我毀了一個好端端的家庭，最痛心的尤其是將毀掉我最愛的女兒,，我沒有資格當(dāng)她的爸爸,，我是一個極不負(fù)責(zé)的丈夫和父親！

　　恨我自己,，太不清醒,，若把花了的錢、以前收的大筆的錢,，大膽主動交組織,，或許還能求得平安！現(xiàn)在，唉……

　　平時抓學(xué)習(xí)是騙自己,、騙組織,，而沒有用腦用心去深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律，深知自己過去摸碰“高壓線”太多了,，終將觸電而終,。

　　身上有黨和人民賦予的一部分權(quán)力，這部分權(quán)力會讓有些人盯著,，會喪失理智,，會讓人得到利益，會給政府帶來損失,，會給組織制造麻煩,，會損害黨和政府的形象！

　　我個人也被“合作”了,，主因是我自己意志不堅定,，交友不慎，過于信任他人,，被一直牽著鼻子走,，植下了腐敗的根。

　　我身為組織上一步一步重點培養(yǎng)成長起來的廳級干部,，沒有樹立正確的人生觀,、價值觀，個人取舍發(fā)生了嚴(yán)重扭曲,，利用職權(quán),、利用工作之便為己謀取違法所得，也為別人謀取不正當(dāng)利益,，違反法律,，應(yīng)該受到法律懲處。

　　過分追求不勞而獲的金錢,，由此走向無可救藥的深淵,，即將面臨家破人亡的局面。我對不起領(lǐng)導(dǎo),、對不起家人,、對不起民主黨派的仁人志士,！沒臉面對組織,、面對同事、面對朋友……自己生死未卜,，保得別人為何用,，瞞下錢財為誰花？！