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土壤污染加重 “保土工程”將實施
來源：互聯(lián)網(wǎng)
發(fā)布日期：2012/11/3
10月31日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作,。會議指出,，要從“嚴格保護耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境,、加強土壤污染物來源控制、嚴格管控受污染土壤的環(huán)境風險、開展土壤污染治理與修復、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力”五個方面,，加強土壤環(huán)境保護和治理工作。
在珠三角,、長三角,、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了局部或區(qū)域性土壤環(huán)境質量下降的現(xiàn)象,。工業(yè)“三廢”排放,，各種農(nóng)用化學品使用，城市污染向農(nóng)村轉移,，致使局部地區(qū)土壤污染負荷不斷加大。 侵蝕,、沙漠化,、鹽堿化、貧瘠化,、污染……近幾十年來,，隨著人口的大量增長和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國土壤退化狀況愈趨嚴重,，所有的土壤“疾病”都在各地大量存在,。 10月31日，國務院常務會議提出將實施“土壤環(huán)境保護工程”,，加快形成國家土壤環(huán)境保護體系,，逐步改善土壤環(huán)境質量。這項工程包括嚴格保護耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境,、加強土壤污染物來源控制,、嚴格管控受污染土壤的環(huán)境風險和土壤污染治理與修復,、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。 據(jù)了解,，按照國務院部署,，有關部門歷時6年開展了全國土壤污染狀況調(diào)查。結果表明,，全國土壤環(huán)境狀況不容樂觀,，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主要原因,。 局部地區(qū)土壤污染加重 “土壤環(huán)境保護事關廣大人民群眾"菜籃子",、"米袋子"和"水缸子"的安全，事關農(nóng)產(chǎn)品質量和人體健康,，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和國家生態(tài)安全,，是重大的民生問題和戰(zhàn)略問題。”國家環(huán)境保護部副部長李干杰說,。 記者從環(huán)保部了解到,，該部2006～2010年組織開展的土壤污染調(diào)查結果表明，在珠三角,、長三角,、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了局部或區(qū)域性土壤環(huán)境質量下降的現(xiàn)象,。工業(yè)“三廢”排放,，各種農(nóng)用化學品使用，城市污染向農(nóng)村轉移,，污染物通過大氣,、水體進入土壤，重金屬和難降解有機污染物在土壤中長期累積,，致使局部地區(qū)土壤污染負荷不斷加大,。 在對我國30萬公頃基本農(nóng)田保護區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有3.6萬公頃土壤重金屬超標,，超標率達12.1%,。調(diào)查顯示，華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘,、砷,、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區(qū)有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染,，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力,。 據(jù)環(huán)保部介紹，因重金屬造成的水源和土壤污染已對中國的生態(tài)環(huán)境,、食品安全,、百姓身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅,。環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸,，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元,。2009年發(fā)生的湖南瀏陽鎘污染事件不僅污染了廠區(qū)周邊的農(nóng)田和林地，還造成2人死亡,，500余人尿鎘超標,。 國土資源部此前表示，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染,，約有1.5億畝,，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),。 除了土壤重金屬污染，我國廣大農(nóng)村地區(qū)長期大量使用農(nóng)藥和化肥等農(nóng)化產(chǎn)品也對土壤質量造成嚴重危害,。 “近幾十年來的化工農(nóng)業(yè)實踐表明,，人類對作物病蟲害單一化的化學控制將是一場永無休止且打不贏的仗。”中國生態(tài)學會農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)委員會秘書長,、華南農(nóng)業(yè)大學教授章家恩稱,，化工農(nóng)業(yè)終必將導致一系列不可逆轉的生態(tài)學后果和無法挽回的代價。 “農(nóng)藥和化肥的實際利用率不到30%,，其余70%以上都污染環(huán)境了,。”章家恩說。 建土壤污染防治監(jiān)管體系 中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生研究員介紹,，隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口的不斷增加,，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。當前,，中國土壤污染防治面臨的形勢十分嚴峻,，部分地區(qū)土壤污染嚴重，土壤污染類型多樣,，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機復合污染的局面,。 近年來,，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整及“退二進三”政策的實施,，大量位于城市中心區(qū)和城郊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷或遺棄遺留的工業(yè),、企業(yè)污染場地被開發(fā)為人居環(huán)境。 李發(fā)生等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，自20世紀90年代以來,，中國大中城市出現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)企業(yè)搬遷的現(xiàn)象,。這些工業(yè)企業(yè)搬遷、停產(chǎn),、倒閉所遺棄的污染場地大多位于城市的中心,，由于原企業(yè)設備陳舊、工業(yè)“三廢”排放以及生產(chǎn)過程中“跑,、冒,、滴、漏”等原因,，大量的有毒有害物質進入了土壤和地下水,，企業(yè)原址土壤和地下水成為高污染區(qū)和高風險區(qū)。企業(yè)搬遷后,，由于遺留污染物或土壤污染甚至造成環(huán)境污染事故,。 針對目前我國土壤環(huán)境面臨的嚴峻形勢，國家環(huán)境保護部曾提出,，到2015年基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系,。出臺一批有關土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標準體系進一步完善,；建立土壤污染事故應急預案,。 環(huán)保部提出，協(xié)調(diào)中央財政部門視情況對地方土壤污染防治給予資金補助,。財政資金將重點支持土壤環(huán)境監(jiān)測,、污染場地調(diào)查與評估、土壤污染防治科學研究和技術開發(fā),、污染土壤修復與綜合治理示范工程建設,。按照“誰投資、誰受益”的原則,，引導和鼓勵社會資金參與土壤污染防治,。 去年9月，《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》通過專家論證,，這是新中國成立60多年來首次開展的土壤環(huán)境保護綜合性規(guī)劃,。這項規(guī)劃提出，“十二五”期間,，要對農(nóng)用土壤和集中式飲用水水源地土壤實行優(yōu)先保護,；對土壤重金屬、持久性有機污染物等實行源頭控制,；對受污染土壤的使用進行風險評估與管控,。 李發(fā)生認為，應改革與創(chuàng)新土壤環(huán)境監(jiān)管體制,，強化土壤環(huán)境的監(jiān)管與治理手段,。在未來5～10年間應推動土壤環(huán)境標準體系建設,，鼓勵以省市為單位，制定區(qū)域性土壤環(huán)境質量標準和污染土壤修復標準,。 |
