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污泥處理處置市場困惑不斷 政策為發(fā)展護航
來源：互聯(lián)網(wǎng)
發(fā)布日期：2012/12/17
城市污泥的特點是不僅含水量高,，易腐爛,，有強烈臭味，并且含有大量病原菌、寄生蟲卵以及鉻,、汞等重金屬和二惡英等難以降解的有毒有害及致癌物質(zhì),，未經(jīng)有效處理處置,，極易對地下水,、土壤等造成二次污染，直接威脅環(huán)境安全和公眾健康,，使污水處理設(shè)施的環(huán)境效益大大降低,，更引發(fā)多起社會公眾事件。
 污泥處理處置市場發(fā)展空間顯露 由于污泥處理項目具有高投資,、低收益的特點,，難以吸引社會資本，因此,，企業(yè)的積極性不高,，全部依賴政府財政投入。目前,，我國大部分污水處理廠缺少良好穩(wěn)定的污泥處置配套設(shè)施,，同時,，現(xiàn)有項目的運行情況也不盡如人意,。但隨著政策市場的逐步啟動，污泥處理漸漸引起了政府及市場的注意,，由于當(dāng)前行業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱,，因此，在基數(shù)較低空間較大的形勢下,，市場成長的速度將是驚人的,。 市場啟動，新獲益的當(dāng)然是設(shè)備行業(yè),，目前國內(nèi)市場僅有為數(shù)不多的企業(yè)涉足該領(lǐng)域的設(shè)備制造,，設(shè)備的國產(chǎn)化率一直維持在較低的水平。未來市場的發(fā)展一方面要借助技術(shù)的支撐,，另一方面也要借助資金的運用,。只有以不斷成熟的技術(shù)為支撐，才能較好的推動行業(yè)的發(fā)展,。 風(fēng)險投資由情緒高漲轉(zhuǎn)入繼續(xù)觀望 據(jù)環(huán)境保護部的有關(guān)規(guī)劃,，未來10年是中國污水處置的黃金時期。有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員稱，“十二五”期間,，中國在污泥處理處置上潛力巨大,，投資有望達到600億元。面對巨大商機,，紅杉資本,、聯(lián)想投資、青云創(chuàng)投,、啟明創(chuàng)投,、德同資本、凱旋創(chuàng)投等在內(nèi)的多家風(fēng)險投資機構(gòu)也都聞風(fēng)而動,，紛紛布局污泥處理產(chǎn)業(yè),。但在把全國已有的污泥處理項目都“地毯式”地匆忙排查過一遍過后，絕大多數(shù)的風(fēng)險投資后選擇了繼續(xù)觀望,。有投資人感嘆：“很難在污泥處置行業(yè)找到像新能源企業(yè)那樣相對清晰,、干凈、競爭力明確的創(chuàng)業(yè)公司,。” 我國城市污泥處理嚴重缺乏專門的經(jīng)濟支撐體系,。目前我國多數(shù)城市征收的污水處理費，由于征收標準較低,，往往連維持污水廠的正常運行都有困難,，污泥處理費未開征，運行資金沒有著落,，使得部分污水處理廠有意無意之間,，只能將污泥處理的責(zé)任旁置。 污泥處理處置,，很多時候得不到足夠重視,，發(fā)展艱難，與過程中的責(zé)任關(guān)系模糊有很大關(guān)系,。只有明確了責(zé)任主體,，才會有更進一步的監(jiān)督和管理，為良好的付費機制形成奠定基礎(chǔ),。 政府是污泥處理處置的責(zé)任主體 污泥處理本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的或是地方政府主導(dǎo)的社會服務(wù),，是水務(wù)社會服務(wù)責(zé)任的延伸，這種服務(wù)責(zé)任因為政府向老百姓收了行政事業(yè)性的污水處理費或者是各種形式的稅而轉(zhuǎn)嫁到了政府身上,。政府通過財稅和收費體系本身承接了這種責(zé)任,，所以污泥處理是附屬于政府污水處理責(zé)任的一種社會公共服務(wù)責(zé)任。 污泥處理處置問題首先源于管理體制上的混亂,，而管理體制的混亂首先是責(zé)任主體的缺位,。污泥處理處置責(zé)任主體不明確，是制約污泥處理處置管理體制得以理順的關(guān)鍵因素。責(zé)任主體不明確有三個主要原因：一是傳統(tǒng)的污水處理廠并非一個民事法人主體,，而是事業(yè)單位,，是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實施機構(gòu)，無法獨立承擔(dān)有關(guān)責(zé)任,；二是污泥處理沒有專門的經(jīng)濟支撐體系,，一般城市污水收費尚不足以維系運行，污泥處理運行費更無著落,，使得責(zé)任被旁置,；三是過份強調(diào)"資源化"技術(shù)路線，誤導(dǎo)了企業(yè)和政府把污泥處理處置作為有價值的資源,，而非一種責(zé)任,。另一方面，“監(jiān)管”同樣是政府需要承擔(dān)的重要職責(zé),。 社會溝通為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航 污泥處理處置,，需要政府通過投資、支付的方式真正履行公共服務(wù)職責(zé),，需要環(huán)保部門通過明晰標準加強監(jiān)管,，需要企業(yè)依法辦事、提供專業(yè)化服務(wù),，同樣也需要廣大社會公眾的認可,、理解、支持和監(jiān)督,。污泥因其自身特性給水源及土壤嚴重安全隱患,，進而威脅公眾健康，近年來,，多起污泥偷排導(dǎo)致的污染事件因公眾的監(jiān)督引發(fā)強烈社會反響,。 隨著水務(wù)服務(wù)的社會化,，積極主動的社會溝通成為行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素,，只有搭建專業(yè)良好的公共服務(wù)平臺，有組織地,、積極地域社會加強溝通,，才能營造健康和諧的社會發(fā)展環(huán)境，共同推動污泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 上海寶龍氣動泵閥廠03445.cn原創(chuàng),，我們還是專業(yè)的隔膜泵、氣動隔膜泵,、電動隔膜泵生產(chǎn)廠家 |
